石家庄市藁城区安全生产委员会

关于深入开展全区安全生产隐患大排查

及安全生产“打非治违”专项行动的

通 知

各乡镇人民政府，安委会各成员单位，石家庄经济技术开发区、藁城经济开发区管委会：

2015年7月12日，邢台市宁晋县东汪镇发生非法生产烟花爆竹爆炸事故，造成22人死亡、25人受伤。2015年6月17日，江西省萍乡市上栗县正大出口花炮厂组合烟花内筒生产线发生爆炸事故，造成4人死亡。这两起事故暴露出当前安全生产工作存在“打非治违”不力现象。

2015年7月21日，国务院安委会办公室专门针对上述“两起事故”下发了通报，7月13日，省政府办公厅下发了《关于立即开展安全生产“打非治违”专项行动的紧急通知》，7月27日，省安委会针对当前暑、汛期安全生产严峻形势，下发了《关于深入开展安全生产隐患大排查工作的紧急通知》，对开展安全生产隐患大排查和烟花爆竹领域及其他重点行业领域“打非治违”提出具体要求。现结合我区工作实际，对全区安全生产隐患大排查及“打非治违”工作安排如下：

一、活动时间

自即日起至10月31日。

二、大排查及“打非治违”范围

在全区所有行业领域、所有企事业单位和人员密集场所开展安全生产隐患大排查和“打非治违”专项行动。

其中重点是：

（一）危险化学品、烟花爆竹、冶金建材、油气管道企业及其生产、储运、经营等各类设备设施；

（二）道路交通、通讯等行业（领域）企业单位、站点、场所、设施以及城市基础设施和农村道路交通安全设施；

（三）建筑施工、电力等工业企业及其生产、储运等各类设备设施；

（四）农业、农机、水利等行业（领域）的企业单位、场所及设施；

（五）商（市）场、公共娱乐场所、旅游景点、学校、医院、敬老院、福利院、宾馆、饭店、网吧、公园、劳动密集型企业等人员密集场所；

（六）锅炉、压力容器、压力管道、制冷设备、电梯、起重机械、大型游乐设施、厂（场）内机动车辆等特种设备。

三、排查方式及工作分工

安全生产隐患大排查活动以企业单位自查自改为主，各有关部门采取随机抽查、暗查暗访、执法检查等方式督促指导企业单位开展隐患排查整改。区住建局负责对建筑施工、城镇燃气、城镇集中供热等领域安全隐患大排查；区交通局组织开展汽车站、汽车修理厂、停车场、危险化学品道路运输以及公路安全设施安全隐患排查治理；区安监局组织开展危险化学品、冶金等行业企业安全隐患大排查；区消防大队组织开展商场、市场、超市、敬老院等人员密集场所和易燃易爆单位、重点防火单位的火灾隐患进行彻底检查；区教育局组织开展对学校、幼儿园等教育系统单位进行安全检查；区城管局组织对城区供排水、垃圾处理及城市道路和桥梁等市政公用设施及其运营开展全面的隐患排查治理；区质监局组织开展锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、冷库制冷等特种设备安全隐患治理；区环保、安监、商务粮食、农业畜牧等部门组织开展分管的涉尘企业安全隐患治理；区卫生主管部门组织开展全区医疗卫生机构安全大检查；区商务部门组织开展加油网点、商贸服务领域安全隐患排查治理；区民政局组织开展敬老院、福利院、殡葬馆等单位的安全隐患排查活动；区供电局组织开展电力领域安全隐患排查治理。其他部门按照各自职责分工，组织开展分管行业领域的安全隐患大排查活动和“打非治违”活动。

在各行业领域开展安全隐患排查活动的同时，各乡镇区、各有关部门要结合实际，开展打击非法生产储存烟花爆竹和其他行业领域“打非治违”活动。要突出重点村、重点户，要把曾经经营过烟花爆竹的户、婚庆公司、殡葬用品门市部、日用品百货经营部，废旧车间、房屋、院落列为重点排查对象，要做到不落一村、不漏一户，对发现的非法违法生产储存烟花爆竹行为，要“严查、严打、严处”，坚决消除烟花爆竹非法违法生产储存行为，确保不发生非法生产储存烟花爆竹安全事故。在打击非法生产储存经营烟花爆竹行为活动中，安委会有关成员单位要按照各自职责，组织人员按照如下分工对各乡镇（区）烟花爆竹打非治违工作进行督导。公安局负责对开发区、南营镇、岗上镇、廉州镇烟花爆竹打非治违工作督导；安监局负责对增村镇、西关镇、张家庄镇、新区烟花爆竹打非治违工作督导；工商局负责对南董镇、九门乡、南孟镇烟花爆竹打非治违工作督导；质监局负责对常安镇、贾市庄镇、梅花镇、兴安镇烟花爆竹打非治违工作督导；供销社做好鞭炮公司和城区烟花爆竹经营户的检查工作。

四、排查治理内容

安全隐患大排查活动重点针对企业建立隐患排查制度情况；隐患排查治理职责分工及落实情况；发现的事故隐患整改及隐患排查建档、登记上报情况进行督导检查。具体各个重点行业领域要突出以下排查治理内容：

1.道路交通。严查超员超速超载、携带易燃易爆危险品、酒后驾驶、无证驾驶、车辆“带病”运行和疲劳驾驶等情况；公路危险路段排查治理和养护维修作业安全措施、交通疏导和施工安全管理情况，加强对校车安全检查。

2.建筑施工。房屋建筑和市政、公路、水利和电力等工程建设项目预防坍塌、高处坠落、起重机械事故措施情况；高大模板支撑体系、高大桥梁及高边坡等危险性较大工程施工安全防范措施制定和落实情况；预防建筑施工涌水、突泥等事故措施落实情况。

3.消防安全。建筑之间防火距离、消防通道、建筑安全出口、疏散通道、防火分区设置情况；火灾自动报警、自动灭火和防排烟系统等自动消防设施及消火栓系统运行情况；电气线路敷设以及电气设备安全状况；经营性场所室内装饰材料防火性能情况。

4.危险化学品。危险化学品生产、储存场所现场管理，各类重大危险源点监测监控，检维修、动火、进入受限空间等特种作业安全管理制度、责任制度、操作规程的建立和执行情况；涉及易燃易爆、有毒有害危险化学品场所的检测报警及防火、防爆、防雷、防静电、防中毒设施的设置及安全可靠情况。

5.冶金建材。是否存在违法违规在煤气区域、有限空间、粉尘爆炸危险场所进行动煤气、动火等危险作业，高温冶炼、铸造场所违规使用非冶金专用起重设备，违法违规进行高温熔融金属生产、浇筑、吊装和运输作业等问题。

6.水利。河道违法采砂突出河段、采砂量较大河段的整治和安全管理情况；水利工程施工等的安全管理情况。

7.特种设备。特种设备使用登记、定期检验和日常维修保养情况；安全附件和安全保护装置的检验（校验）情况；民营危险化学品生产企业和冷库的压力容器、压力管道及产业聚集区企业的锅炉，是否存在非法制造、安装和改造现象。

8.教育。学校安全管理、校舍安全、消防安全、饮食卫生管理情况，水、点、暖、气设施设备等内部安全管理情况；校车管理情况。

其他行业领域要立足实际，针对近期安全生产突出问题和薄弱环节，确定安全隐患大排查内容开展隐患大排查。

五、工作要求

（一）高度重视，落实责任。当前，正值高温高湿的暑期和主汛期，是生产安全事故的易发期、多发期，9月份要开展纪念反法西斯战争胜利70周年活动，10月份又遇“黄金周”，做好这一时期的安全生产工作任务艰巨，责任重大。各单位要充分认识做好这一时期安全生产工作的极端重要性，坚决贯彻落实省、市对安全生产工作的部署，按照“党政同责、一岗双责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求，切实加强对安全隐患大排查和“打非治违”工作的组织领导，把这次隐患大排查和“打非治违”活动作为促进工作，保障安全、遏制事故的重要举措，严密组织，认真抓好落实。

（二）加强督导，注重实效。各有关部门要采取专项督导、抽查暗访、执法检查等形式，做好隐患大排查的督导检查工作，督促企业严格落实安全生产主体责任，认真按照法律法规要求，对本单位安全生产工作进行全面检查，对所有可能存在的隐患进行深入细致的排查。对发现的事故隐患和问题要“零容忍”，对于能够马上整改的，要立即整改到位；一时不能整改到位的，要严格落实整改计划和应急监管措施，限期整改到位。对于拒不整改或经过整改仍达不到要求的，坚决予以停产关闭。各乡镇（区）、各有关部门要加强协调配合，保持“打非治违”高压态势。要把严格执法作为隐患排查的重要手段，对发现的非法违法和违规违章行为，严格按照“四个一律”要求依法严格查处。隐患大排查和“打非治违”活动要以排查消除隐患、堵塞事故漏洞、强化安全工作基础为出发点和落脚点，确保不图形式，不走过场。

（三）广泛宣传，发动群众。要采取多种方式，对安全生产隐患大排查和安全生产“打非治违”活动进行广泛宣传，各有关部门和各乡镇区在督导检查企业自查自改中要善于运用事故案例向企业、向职工宣讲危害和教训，强化安全教育和警示作用，扩大和增强隐患排查效果。要发挥职工群众监督作用，鼓励广大职工和人民群众积极参与隐患排查，积极举报非法生产经营建设行为和违法违规行为，对隐患排查不认真的企业要予以公开曝光。

各乡镇（区），各有关部门要于11月5日之前，将本辖区、本部门安全隐患大排查和“打非治违”活动开展情况形成书面报告报区安委会办公室。

电子信箱：gaj778@163.com

藁城区安全生产委员会

2015年8月4日