石家庄市藁城区人民政府办公室关于印发2025年石家庄市藁城区营商环境优化提升行动方案的通知

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石家庄市藁城区人民政府办公室
关于印发2025年石家庄市藁城区营商环境
优化提升行动方案的通知

发布时间：2025-05-31 责任编辑：政务公开办

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各乡镇人民政府,区政府有关部门,石家庄市现代食品产业园管委会：

《2025年石家庄市藁城区营商环境优化提升行动方案》已经区政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

石家庄市藁城区人民政府办公室

2025年5月31日

（此件公开发布）

2025年石家庄市藁城区营商环境优化提升

行动方案

为深入贯彻党中央、国务院优化营商环境决策部署，认真落实省委、省政府及市委、市政府营商环境工作要求，加快打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，进一步激发各类经营主体内生动力和创新活力，制定本方案。

一、实施市场活力提质专项行动

（一）畅通市场准入渠道。依托省市场准入效能评估信息化平台，开展市场准入效能线上评估。依托省级平台优化企业名称自主申报服务，严格落实国家、省企业名称登记管理规定。深化注册资本认缴登记制度改革。深入推进经营主体经营范围个性化表述自主公示试点。

（二）促进市场公平竞争。全面贯彻落实《公平竞争审查条例》，对有关政策措施开展抽查工作。按照省安排，配合开展2025年民生领域反垄断执法专项行动。深化“双盲”评审改革，积极开展远程异地评标和评标专家库共享技术标准试点工作。利用大数据技术实现智能化监管全覆盖，及时发现纠正违法违规招标投标行为。完善评标委员会对异常低价的甄别处理程序，依法否决严重影响履约的异常低价投标，对超过400万元的工程采购项目中适宜由中小企业提供的，预留份额由30%以上提高至40%以上的政策延续至2026年底。依托政府采购网，推动供应商在线提交付款申请、提交发票功能应用。

（三）加强知识产权服务供给。深化国家知识产权保护示范区建设。贯彻落实《石家庄市知识产权保护和促进条例》。开展知识产权公共服务惠企对接等活动，充分发挥知识产权维权援助工作站作用，积极开展指导服务。推进知识产权领域信用监管。推动知识产权审判专业化建设，加强审判力量。指导企业加强知识产权风险防控和策略应对服务。

二、实施政务服务提标专项行动

（四）提升政务服务效能。落实国家“高效办成一件事”，制定重点事项清单管理和常态化推进实施方案，推出藁城区特色事项。配合完善“石i企”“石i民”功能，动态充实惠企政策库。进一步减时限、减环节、减材料，提高政务服务效能。编制为企业服务增值服务清单，将政策推送、人才招引、金融融资等事项纳入服务范围，区企业服务中心因地制宜开展增值化服务。

（五）优化行政审批服务。设立跨省通办远程虚拟窗口，提供远程帮办服务。依托“冀时办”，实现超30种证照亮证、扫码用证等便利化应用。加强“云、网、数”一体化数字政府建设，让“进一门办成事”成为常态。积极配合上级做好优化完善网上中介超市平台工作。完善行政审批中介服务监管机制，依法依规查处资质资格借用挂靠、出具虚假证明或报告等行为。加快建设京津冀一流营商环境，深入推进商事制度、政务服务等7个领域协同改革。

（六）便利获取经营场所。配合上级推进工程审批系统与投资项目在线平台、规划许可审批和消防审验系统互联互通。探索房屋建筑单体赋码落图。配合工改系统与省施工图审查、市公共资源交易平台、市一窗平台、市“多测合一”的互联互通，实现项目立项（备案或核准）、用地规划许可等相关数据的全面共享应用。推动不动产登记信息在税费申报、银行贷款等方面共享应用。开展预购商品房预告登记，推行合同网签备案与预告登记“同步申请、同步办理”。

（七）提升纳税服务水平。推广新电子税务局，在税务登记、税费申报、税款缴纳等方面上线新场景。落实落细各类减税降费政策，强化税费政策兜底辅导工作。深化涉税诉求快速反应机制，完善纳税人缴费人权利救济、纳税服务投诉管理、税费争议解决机制。积极响应信用良好、风险较低企业全面数字化电子发票用票需求。

三、实施要素供给提档专项行动

（八）提升建设用地保障效率。承接用好省、市级下放的用地审批、矿权审批事项。深化项目建设全生命周期登记服务，提前开展地籍调查，支持企业同步办理土地使用权首次登记和抵押登记，实现“交地即交证”“交证即抵押”。持续推进工业项目标准地出让，推动盘活存量土地支持产业空间建设。

（九）提升产业人才供给规模。围绕燕赵黄金台聚才计划相关子项目，推荐更多数量、更高质量申报人选。统筹专家人才资源，创新服务内容，开展专家服务基层活动，帮助基层解决实际问题。持续落实石家庄市15条人才新政，在“引、育、用”三个维度发力。精准对接产业发展需求，引进急需紧缺的创新型人才。加快构建职普融通、产教融合的职业教育体系，培养更多主导产业急需的能工巧匠和高技能人才。探索完善用工招聘、余缺调剂机制，推动园区内企业共享用工，解决季节性、阶段性用工短缺问题。加强外籍人才政策解读，做好外国人工作许可证与社会保障卡融合集成工作。落实好过境免签、区域性入境免签政策，促进人员跨境流动。

（十）提升金融服务水平。发挥支持小微企业融资协调工作机制作用。拓展首贷续贷服务中心功能，有序推进小微企业首贷培植、普惠小微企业信用贷款提升。优化小微企业无还本续贷政策，引导金融机构量身定制金融产品和服务。推动银行业金融机构及时完善普惠信贷尽职免责制度。主动向金融机构推送优质企业，深入开展“一月一链”融资对接，形成政银企合作常态化机制。推进资本市场建设，培育更多科技创新型上市后备企业。深入推进“信易贷”，动态更新融资信用服务数据共享清单。

（十一）提升科技创新支撑能力。实施创新主体培育跃升行动，立足做大做强现代食品、先进装备制造两大主导产业和培育壮大新兴产业，聚焦行业前沿攻关突破，提升主导产业创新水平，全年培育国家级科技型中小企业80家以上。深化校企合作，支持新四达电机、合力达谷物机械等企业与沈阳工业大学、河北科技大学、河北清华发展研究院、浙江大学等科研院所协同创新，鼓励理想汽车、传承宫面等企业创建技术创新中心。构建“政产学研金服用”七位一体的协同创新体系，组织申报创新平台2家以上。落实研发费用加计扣除政策，争创研发项目“事前鉴定”试点工作。根据上级安排，配合做好“产才对接柔性引智”系列活动。

（十二）提升供电保障水平。涉及10千伏及以上公共电网升级改造的，同步建设配套电网。对临时性、流动性用电需求，供电企业配合做好便民接电规划建设，通过“扫码用电”等模式为群众提供免报装、快用电服务。实施电力业务“销户+退费”等业务“一次办”，推进不动产登记和电力过户联动办理，推动“一地受理、多地协同”的异地办服务。创新微信群智能服务机器人，简单咨询自动应答，复杂需求工单流转，实现服务全过程闭环管控。加快问题台区线路“整线成片”标准化治理，实现频繁停电问题动态清零。

（十三）提升物流保畅能力。健全多式联运体系，加大多式联运经营主体培育力度，鼓励各类道路运输企业向多式联运经营人转型，支持企业通过卡车航班等运输模式，推进陆海空铁多式联运发展。严格落实车辆通行费差异化收费政策，降低物流成本。

（十四）推动数据开放共享。推动政务数据共享与公共数据开放，优先开放教育、医疗卫生、交通、气象等与民生紧密相关、社会需求迫切的数据资源。推动政府数据与企业数据融合利用，拓展公共数据创新应用场景，助力企业更精准把握市场需求。依托省级数据直达系统，承接省市回流数据。加快培育数据经纪、安全审计等第三方专业服务机构，培育数据要素流通和交易服务生态。

四、实施法治保障提能专项行动

（十五）健全精准高效监管机制。深入实施“双随机、一公开”监管，全面推行“一业一查”部门联合抽查模式。推进“双随机、一公开”监管与企业信用风险分级分类相结合，实施差异化监管。强化各类监管信息的归集共享、有效利用，运用大数据、人工智能等技术，在安全生产、交通运输、生态环境等领域探索网络监测、信息核查、远程互动等非现场检查方式。加强对生鲜电商、餐饮外卖等新业态新模式食品安全监管。

（十六）规范涉企行政执法行为。落实《藁城区严格规范涉企检查重点任务分解表》中各项工作，统筹区级行政检查计划，优化“综合查一次”，推行开展联合检查。依托省级“入企扫码”信息平台，推广“入企扫码”模式，加强行政检查执法监督，减少入企检查频次，杜绝随意检查。严格落实环保绩效创A政策，积极推动重点行业企业创A。

（十七）完善企业破产制度。完善繁简分流、简案快审、执破融合等制度，推广预重整程序适用，提升办理破产便利度，支持以市场化方式开展庭外重组。完善破产信息查询一站式服务体系。开展破产积案清理，推动破产财产多元化协调处置。健全破产管理人制度，完善选任和评估机制。探索建立债权人、债务人推荐管理人制度。

（十八）高效化解商业纠纷。开通涉企纠纷绿色通道，对涉企案件优先立案、优先送达、优先调解。加强开庭、评议、结案等审判环节全流程精细化闭环管控，完善审限届满前催办机制，依托审判流程系统对案件审限分级预警，依法严格把控审限扣除、延长事由。深化执行规范化改革，整合优化执行资源，确保“执行合同”项下涉合同类执行案件审限内结案率不低于95%。

（十九）依法保护企业产权和企业家权益。加强行政复议附带审查规范性文件工作。依法严惩侵犯企业家人身权、财产权及损害企业合法利益犯罪，打击造谣抹黑企业和企业家等影响企业正常生产经营的各类网络违法犯罪行为；依法严厉打击欺行霸市、强买强卖以及插手经济纠纷的黑恶势力，精准打击合同诈骗、挪用资金等涉企经济犯罪。依法规制职业索赔行为，严厉打击通过夹带、调包、造假等方式骗取经营者赔偿或者敲诈勒索行为。

五、实施信用建设提优专项行动

（二十）加强政务诚信建设。健全政府诚信履约机制，将合法性审查作为政府招商引资承诺的前置程序。建立完善政府违约失信投诉处办机制，实现即时督办、全程跟踪。按照上级要求开展政府合同履约智能化管理，实现签约及时录入、履约全程监管、异常预警提醒、违约失信记录的闭环管理。推进化解政府长期未结执行案件，对被列为失信被执行人的政府机构实施失信惩戒。

（二十一）持续完善社会信用体系。依法依规加大经营主体基础信息、生产经营状况信用信息归集力度，整合形成信用主体档案信用库。全面推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制。推动公共信用综合评价应用，并将评价结果推送至有关部门。积极配合上级将失信惩戒提示拦截环节嵌入相关信息系统和办事流程，自动化、智能化实施联合惩戒。鼓励引导市场化机构参与个人守信激励应用建设，拓展个人“信用+”守信激励场景。

六、实施助企纾困提效专项行动

（二十二）加大企业帮扶力度。发挥首席质量官作用，支持企业提品质、创品牌。组织开展上下游、产供销对接活动，探索工业品在线直播模式，扩大跨境电商贸易规模。积极探索“共享智造”赋能发展，助推企业降成本、提质量、增效益。

（二十三）加强政企常态化沟通对接。常态化开展领导干部接听12345热线活动，落实《藁城区政企常态化对接机制》。依托民营经济发展综合服务平台，深入了解企业生产经营状况，帮助解决实际困难。发挥各级各类政企沟通机制作用，主动靠前服务企业发展。发挥政务服务便民热线“总客服”作用，推进企业群众诉求“网络+热线”双渠道应答，实现涉企合理诉求全量回访。

（二十四）接续开展突出问题专项整治。深入开展行政机关、事业单位、国有企业拖欠中小企业账款问题专项治理，对无分歧账款发现一笔化解一笔。开展规范涉企执法专项行动，集中整治乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封，坚决防止违规异地执法和趋利性执法。组织开展妨碍统一大市场建设专项治理，整治地方保护、市场分割、招商引资恶性竞争。组织开展政府采购和招标投标专项治理，整治设置差别歧视条款、采购代理机构乱收费、供应商提供虚假材料、供应商围标串标等违法违规行为。

（二十五）提高政策服务精准度。依托“石i企”平台建立惠企政策集中统一发布机制，宣传“石家庄政策指南”。推广运用人工智能技术，基于企业画像精准推送涉企政策信息，实现惠企政策智能查询、直达快享。上线企业增值服务平台，在政务大厅设立惠企政策综合服务专区。推行惠企政策兑现全程网办、免申即享。

各乡镇政府、区政府有关部门要结合工作职能和实际，加强组织实施、强化协同配合，推动各项改革举措落地见效。区推进京津冀协同发展和优化营商环境领导小组办公室要加强统筹协调，配合做好河北省营商环境评价工作，及时总结好经验、好做法，形成可复制可推广的制度创新成果，不断扩大改革成效。

附件：任务分工表

附件

任务分工表

序号	重点任务	任务目标	责任单位	完成时限
一、实施市场活力提质专项行动
1	（一）畅通市场准入渠道	依托省市场准入效能评估信息化平台，按照省评估指标体系，开展市场准入效能线上评估。	区发展和改革局、区数据和政务服务局	6月底
2		依托省级平台优化企业名称自主申报服务，严格落实国家、省企业名称登记管理规定。	区数据和政务服务局、区市场监督管理局，各乡镇政府	12月底
3		深化注册资本认缴登记制度改革。	区数据和政务服务局，各乡镇政府	12月底
4		深入推进经营主体经营范围个性化表述自主公示试点。	区数据和政务服务局，各乡镇政府	12月底
5	（二）促进市场公平竞争（二）促进市场公平竞争	全面贯彻落实《公平竞争审查条例》，组织各有关部门实施公平竞争审查制度，对有关政策措施开展抽查工作。	区市场监督管理局	12月底
6		按照省安排，配合开展2025年民生领域反垄断执法专项行动，排查针对中小企业的限定交易、附加不合理交易条件等垄断行为，发现违法行为后及时上报线索。	区市场监督管理局	12月底
7		深化“双盲”评审改革，按照省统一部署，积极开展远程异地评标和评标专家库共享技术标准试点工作，探索建立联系省内外、覆盖全领域的专家库，加快推进远程异地评标。	区数据和政务服务局	6月底
8		利用大数据技术实现智能化监管全覆盖，及时发现纠正违法违规招标投标行为。	区数据和政务服务局	9月底取得阶段成效
9		按照省统一要求，完善评标委员会对异常低价的甄别处理程序，依法否决严重影响履约的异常低价投标。	区数据和政务服务局	12月底
10		对超过400万元的工程采购项目中适宜由中小企业提供的，预留份额由30%以上提高至40%以上的政策延续至2026年底。	区交通运输局、区水利局、区农业农村局、区财政局、区数据和政务服务局	12月底
11		依托政府采购网，按照省统一安排，推动供应商在线提交付款申请、提交发票功能应用。	区财政局	12月底
12	（三）加强知识产权服务供给	深化国家知识产权保护示范区建设，加强知识产权全链条保护。	区市场监督管理局，各乡镇政府	12月底
13		贯彻落实《石家庄市知识产权保护和促进条例》。	区市场监督管理局，各乡镇政府	12月底
14		开展知识产权公共服务惠企对接等活动，服务对接企业不少于10家。	区市场监督管理局，各乡镇政府	12月底
15		充分发挥知识产权维权援助工作站作用，积极开展指导服务。	区市场监督管理局，各乡镇政府	12月底
16		推进知识产权领域信用监管，推动对故意侵害、重复侵犯专利权等行为引入联合惩戒等措施。	区市场监督管理局，各乡镇政府	12月底
17		推动知识产权审判专业化建设，加强审判力量。	区法院，各乡镇政府	12月底
18		指导企业加强知识产权风险防控和策略应对服务。	区市场监督管理局，各乡镇政府	12月底
19		开展知识产权公共服务惠企对接等活动，推动知识产权转化运用、加速专利产业化。	区市场监督管理局，各乡镇政府	12月底
二、实施政务服务提标专项行动
20	（四）提升政务服务效能	严格落实国家“高效办成一件事”，制定重点事项清单管理和常态化推进实施方案，结合实际，推出藁城区“高效办成一件事”特色事项。	区数据和政务服务局	12月底
21		配合完善“石i企”“石i民”功能，动态充实惠企政策库，提高惠企便民服务智能化水平。	区数据和政务服务局，各乡镇政府	9月底取得阶段成效
22		进一步减时限、减环节、减材料，提高政务服务效能。	区数据和政务服务局，各乡镇政府	12月底
23		编制为企业服务增值服务清单，将政策推送、审批服务、人才招引、金融融资、科技创新、项目招商、产品营销、要素保障、法律服务和诉求流转等纳入服务范围，区企业服务中心引导律所、银行等社会化服务机构进驻，因地制宜开展增值化服务。	区数据和政务服务局、区人力资源和社会保障局、区政府办（金融股）、区科学技术和工业信息化局、区投资促进局	9月底取得阶段成效
24	（五）优化行政审批服务（五）优化行政审批服务	设立跨省通办远程虚拟窗口，提供远程帮办服务。	区数据和政务服务局，各乡镇政府	9月底
25		依托“冀时办”，实现超30种证照亮证、扫码用证等便利化应用。	区数据和政务服务局，各乡镇政府	6月底
26		加强“云、网、数”一体化数字政府建设，打通跨部门办事壁垒，让“进一门办成事”成为常态。	区数据和政务服务局，各乡镇政府	12月底
27		积极配合上级做好优化完善网上中介超市平台工作。	区数据和政务服务局，各乡镇政府	9月底
28		完善行政审批中介服务监管机制，依法依规查处资质资格借用挂靠、出具虚假证明或报告等行为。	区市场监督管理局、市自然资源和规划局藁城分局、区发展和改革局、区住房和城乡建设局、区交通运输局、区水利局、市生态环境局藁城区分局、区应急管理局等有关部门，各乡镇政府	9月底取得阶段成效
29		加快建设京津冀一流营商环境，深入推进商事制度、政务服务等7个领域协同改革。	区推进京津冀协同发展和优化营商环境领导小组各成员单位	9月底取得阶段成效
30	（六）便利获取经营场所	推进工程审批系统与投资项目在线平台、规划许可审批和消防审验系统互联互通，加快全流程数字化报建。	区数据和政务服务局	9月底
31		探索房屋建筑单体赋码落图，加快推进工程建设项目全生命周期数字化管理。	区数据和政务服务局，各乡镇政府	9月底
32		推进工改系统与省施工图审查、市公共资源交易平台、市一窗平台、市“多测合一”的互联互通，以项目代码和房屋建筑编码为数据标识，实现项目立项（备案或核准）、用地规划许可、工程规划许可、施工许可等相关数据的全面共享应用。	区数据和政务服务局，各乡镇政府	9月底
33		推动不动产登记信息在税费申报、银行贷款等方面共享应用。	市自然资源和规划局藁城分局、区税务局、区政府办（金融股）	9月底
34		开展预购商品房预告登记，推行合同网签备案与预告登记“同步申请、同步办理”。	区住房和城乡建设局、市自然资源和规划局藁城分局	9月底
35	（七）提升纳税服务水平（七）提升纳税服务水平	推广新电子税务局，在税务登记、税费申报、税款缴纳等方面上线新场景，提升税费征管数字化和智能化水平。落实落细各类减税降费政策，强化税费政策兜底辅导工作。	区税务局	9月底取得阶段成效
36		深化涉税诉求快速反应机制，完善纳税人缴费人权利救济、纳税服务投诉管理、税费争议解决机制，保护纳税人缴费人合法权益。	区税务局	6月底取得阶段成效
37		积极响应信用良好、风险较低企业全面数字化电子发票用票需求，提升企业用票便利度。	区税务局	6月底
三、实施要素供给提档专项行动
38	（八）提升建设用地保障效率	承接用好省、市级下放的用地审批、矿权审批事项，积极完善制度建设，确保审批规范高效。	市自然资源和规划局藁城分局，各乡镇政府	9月底
39		深化项目建设全生命周期登记服务，提前开展地籍调查，支持企业同步办理土地使用权首次登记和抵押登记，实现“交地即交证”“交证即抵押”。	市自然资源和规划局藁城分局，各乡镇政府	6月底取得阶段成效
40		创新土地供应模式，持续推进工业项目标准地出让，加强低效用地再开发，推动盘活存量土地支持产业空间建设。	市自然资源和规划局藁城分局，各乡镇政府	6月底
41	（九）提升产业人才供给规模（九）提升产业人才供给规模	围绕燕赵黄金台聚才计划相关子项目，做好组织发动，推荐更多数量、更高质量申报人选。	区人力资源和社会保障局	6月底取得阶段成效
42		统筹专家人才资源，创新服务内容，开展专家服务基层活动，帮助基层解决实际问题。	区人力资源和社会保障局	12月底
43		持续落实石家庄市15条人才新政，在“引、育、用”三个维度发力，加快集聚科技领军人才和创新团队。	区人力资源和社会保障局、区委组织部、区科学技术和工业信息化局、区委编办、区发展和改革局、区教育局	12月底
44		精准对接产业发展需求，引进急需紧缺的创新型人才。	区人力资源和社会保障局，各乡镇政府	12月底
45		加快构建职普融通、产教融合的职业教育体系，培养更多我区主导产业急需的能工巧匠和高技能人才。	区教育局	12月底
46		探索完善用工招聘、余缺调剂机制，推动园区内企业共享用工，解决季节性、阶段性用工短缺问题。	区就业服务中心	12月底
47		加强外籍人才政策解读，做好外国人工作许可证与社会保障卡融合集成工作。	区科学技术和工业信息化局、区人力资源和社会保障局，各乡镇政府	9月底
48		落实好过境免签、区域性入境免签政策，促进人员跨境流动。	市公安局藁城分局，各乡镇政府	12月底
49	（十）提升金融服务水平	发挥支持小微企业融资协调工作机制作用。	区发展和改革局，各乡镇政府	12月底
50		拓展首贷续贷服务中心功能，有序推进小微企业首贷培植、普惠小微企业信用贷款提升。	区政府办（金融股）	6月底取得阶段成效
51		优化小微企业无还本续贷政策，引导金融机构量身定制金融产品和服务。	国家金融监管总局藁城监管支局	9月底取得阶段成效
52		推动银行业金融机构及时完善普惠信贷尽职免责制度，细化尽职免责工作机制和流程。	国家金融监管总局藁城监管支局	9月底取得阶段成效
53		主动向金融机构推送产业集群内优质企业，深入开展“一月一链”融资对接，形成政银企合作常态机制。	区科学技术和工业和信息化局、区政府办（金融股），各乡镇政府	6月底取得阶段成效
54		推进资本市场建设，培育更多科技创新型上市后备企业。	区政府办（金融股）、区科学技术和工业和信息化局、区财政局	12月底
55		深入推进“信易贷”，动态更新融资信用服务数据共享清单。	区数据和政务服务局	12月底
56	（十一）提升科技创新支撑能力	实施创新主体培育跃升行动，立足做大做强现代食品、先进装备制造两大主导产业和培育壮大新兴产业，聚焦行业前沿攻关突破，提升主导产业创新水平，全年培育国家级科技型中小企业80家以上。	区科学技术和工业信息化局，各乡镇政府	12月底
57		围绕产业发展，深化校企合作，支持新四达电机、合力达谷物机械等企业与沈阳工业大学、河北科技大学、河北清华发展研究院、浙江大学等科研院所协同创新，鼓励理想汽车、传承宫面等企业创建技术创新中心。构建“政产学研金服用”七位一体的协同创新体系，组织申报创新平台2家以上。	区科学技术和工业信息化局、区发展和改革局，各乡镇政府	12月底
58		落实研发费用加计扣除政策，争创研发项目“事前鉴定”试点工作。	区税务局、区科学技术和工业信息化局，各乡镇政府	9月底取得阶段成效
59		根据上级安排，配合做好“产才对接柔性引智”系列活动。	区科学技术和工业信息化局，各乡镇政府	6月底
60	（十二）提升供电保障水平（十二）提升供电保障水平	涉及10千伏及以上公共电网升级改造的，同步建设配套电网。	区供电公司，各乡镇政府	6月底取得阶段成效
61		对临时性、流动性用电需求，供电企业配合做好便民接电规划建设，试点通过“扫码用电”等模式为群众提供免报装、快用电服务。	区供电公司，各乡镇政府	6月底取得阶段成效
62		实施电力业务“销户+退费”等业务“一次办”，推进不动产登记和电力过户联动办理，推动“一地受理、多地协同”的异地办服务。	区供电公司，各乡镇政府	12月底
63		创新微信群智能服务机器人，简单咨询应用知识库自动应答，复杂需求发送小程序形成工单流转，实现服务全过程闭环管控。	区供电公司	12月底
64		加快问题台区线路“整线成片”标准化治理，实现频繁停电问题动态清零。	区供电公司，各乡镇政府	5月底取得阶段成效
65	（十三）提升物流保畅能力	健全多式联运体系，加大多式联运经营主体培育力度，鼓励各类道路运输企业向多式联运经营人转型，支持企业通过卡车航班等运输模式，推进陆海空铁多式联运发展。	区交通运输局，各乡镇政府	12月底
66	（十三）提升物流保畅能力	严格落实车辆通行费差异化收费政策，降低物流成本。	区交通运输局、区发展和改革局、区财政局	6月底
67	（十四）推动数据开放共享（十四）推动数据开放共享	持续深化公共数据资源开发利用，进一步推动政务数据共享与公共数据开放，落实分类分级要求，优先开放教育、医疗卫生、交通、气象等与民生紧密相关、社会需求迫切的数据资源。	区数据和政务服务局、区直有关部门	12月底
68		推动政府数据与企业数据融合利用，拓展公共数据创新应用场景，助力企业更精准把握市场需求、优化生产流程、降低运营成本。	区数据和政务服务局	12月底
69		依托省级数据直达系统，承接省市回流数据。	区数据和政务服务局	12月底
70		加快培育数据经纪、安全审计等第三方专业服务机构，培育数据要素流通和交易服务生态。	区数据和政务服务局，各乡镇政府	9月底取得阶段成效
四、实施法治保障提能专项行动
71	（十五）健全精准高效监管机制	深入实施“双随机、一公开”监管，进一步健全完善部门联合抽查工作机制，加强部门间的协调联动，全面推行“一业一查”部门联合抽查模式。	区市场监督管理局，各乡镇政府	12月底
72		积极推进“双随机、一公开”监管与企业信用风险分级分类相结合，实施差异化监管，提升监管执法效能。	区市场监督管理局，各乡镇政府	12月底
73		强化各类监管信息的归集共享、有效利用，运用大数据、人工智能等技术，在安全生产、交通运输、生态环境等领域，积极探索网络监测、信息核查、远程互动等非现场检查方式，对信用好、风险低的经营主体，将实地核查精简、整合、转化为“互联网+”监管方式，最大程度降低对经营主体正常生产经营的打扰。	区市场监督管理局、区应急管理局、区交通运输局、市生态环境局藁城区分局，各乡镇政府	6月底取得阶段成效
74		加强对生鲜电商、餐饮外卖等新业态新模式食品安全监管，常态化开展专项抽查检测。	区市场监督管理局，各乡镇政府	12月底
75	（十六）规范涉企行政执法行为	落实《藁城区严格规范涉企检查重点任务分解表》中各项工作，合理统筹区级行政检查计划，优化“综合查一次”，推行开展联合检查。	区司法局，各乡镇政府	6月底取得阶段成效
76		依托省级“入企扫码”信息平台，推广“入企扫码”模式，规范涉企行政检查，合理确定检查方式，严格检查标准和程序，加强行政检查执法监督，减少入企检查频次，杜绝随意检查。	区司法局，各乡镇政府	9月底
77		严格落实环保绩效创A政策，积极推动我区重点行业企业创A。	市生态环境局藁城区分局，各乡镇政府	5月底取得阶段成效
78	（十七）完善企业破产制度	完善繁简分流、简案快审、执破融合等制度，推广预重整程序适用，提升办理破产便利度，支持以市场化方式开展庭外重组。	区法院，各乡镇政府	持续推进
79		完善破产信息查询一站式服务体系。	区法院，各乡镇政府	持续推进
80		开展破产积案清理，推动破产财产多元化协调处置。	区法院，各乡镇政府	持续推进
81		健全破产管理人制度，完善破产管理人选任和评估机制。	区法院，各乡镇政府	持续推进
82		探索建立债权人、债务人推荐管理人制度。	区法院，各乡镇政府	持续推进
83	（十八）高效化解商业纠纷（十八）高效化解商业纠纷	开通涉企纠纷绿色通道，对涉企案件优先立案、优先送达、优先调解。	区法院	12月底
84		加强开庭、评议、结案等审判环节全流程精细化闭环管控，完善审限届满前催办机制，依托审判流程系统对案件审限分级预警，依法严格把控审限扣除、延长事由，提升商事案件办理效率。	区法院	12月底
85		深化执行规范化改革，整合优化执行资源，确保“执行合同”项下涉合同类执行案件审限内结案率不低于95%。	区法院	12月底
86		合理利用省仲裁系统提高仲裁立案、送达等各环节效率和文书生成的智能化水平，为中外当事人提供更加便捷、高效的争议解决服务。	区人力资源社会保障局	12月底
87	（十九）依法保护企业产权和企业家权益	加强行政复议附带审查规范性文件工作。	区司法局	6月底取得阶段成效
88		依法严惩侵犯企业家人身权、财产权及损害企业合法利益犯罪，打击造谣抹黑企业和企业家等影响企业正常生产经营的各类网络违法犯罪行为；依法严厉打击欺行霸市、强买强卖以及插手经济纠纷的黑恶势力，精准打击合同诈骗、挪用资金、职务侵占、非法经营、串通投标、商业贿赂等涉企经济犯罪。	市公安局藁城分局、区检察院、区法院，各乡镇政府	12月底
89		依法规制职业索赔行为，严厉打击通过夹带、调包、造假、篡改商品生产日期、捏造事实等方式骗取经营者赔偿或者敲诈勒索行为。	区市场监督管理局、市公安局藁城分局，各乡镇政府	12月底
五、实施信用建设提优专项行动
90	（二十）加强政务诚信建设	健全政府诚信履约机制，将合法性审查作为政府招商引资承诺的前置程序，规范招商引资行为。	区数据和政务服务局、区司法局、区投资促进局，各乡镇政府	9月底取得阶段成效
91		建立完善政府违约失信投诉处办机制，多渠道受理归集问题线索，实现即时督办、全程跟踪。	区数据和政务服务局，各乡镇政府	9月底取得阶段成效
92		按照上级要求开展政府合同履约智能化管理，实现签约及时录入、履约全程监管、异常预警提醒、违约失信记录的闭环管理。	区数据和政务服务局、区财政局、区发展和改革局、区交通运输局、区水利局，各乡镇政府	9月底取得阶段成效
93		推进化解政府长期未结执行案件，对被列为失信被执行人的政府机构实施失信惩戒。	区数据和政务服务局、区法院，各乡镇政府	12月底
94	（二十一）持续完善社会信用体系（二十一）持续完善社会信用体系	依法依规开展信用信息归集，加大经营主体基础信息以及反映实际生产经营状况的信用信息归集力度，整合形成信用主体档案信用库。	区数据和政务服务局，各乡镇政府	12月底
95		全面推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制。	区司法局、区数据和政务服务局，各乡镇政府	12月底
96		推动公共信用综合评价应用，并将评价结果推送至有关部门。	区数据和政务服务局，各乡镇政府	12月底
97		积极配合上级将失信惩戒提示拦截环节嵌入相关信息系统和办事流程，自动化、智能化实施联合惩戒。	区数据和政务服务局，各乡镇政府	12月底
98		鼓励引导市场化机构参与个人守信激励应用建设，拓展个人“信用+”守信激励场景，让守信者得到褒奖、获得尊重。	区数据和政务服务局，各乡镇政府	9月底取得阶段成效
六、实施助企纾困提效专项行动
99	（二十二）加大企业帮扶力度	发挥首席质量官作用，支持企业提品质、创品牌。	区市场监督管理局，各乡镇政府	12月底
100		组织开展上下游、产供销对接活动，探索工业品在线直播模式，扩大跨境电商贸易规模，帮助企业开拓市场。	区发展和改革局、区科学技术和工业信息化局，各乡镇政府	12月底
101		积极探索“共享智造”赋能发展，助推企业降成本、提质量、增效益。	区科学技术和工业信息化局，各乡镇政府	5月底取得阶段成效
102	（二十三）加强政企常态化沟通对接（二十三）加强政企常态化沟通对接	常态化开展领导干部接听12345热线活动，落实《藁城区政企常态化对接机制》。	区政府办（12345热线），各乡镇政府	12月底
103		依托民营经济发展综合服务平台，深入了解企业生产经营状况，帮助解决实际困难。	区发展和改革局，各乡镇政府	12月底
104		发挥各级各类政企沟通机制作用，主动靠前服务企业发展。	区推进京津冀协同发展和优化营商环境领导小组各成员单位	持续推进
105		发挥政务服务便民热线“总客服”作用，推进企业群众诉求“网络+热线”双渠道应答，实现涉企合理诉求全量回访。	区政府办（12345热线），各乡镇政府	8月底
106	（二十四）接续开展突出问题专项整治	深入开展行政机关、事业单位、国有企业拖欠中小企业账款问题专项治理，对无分歧账款发现一笔化解一笔。	区科学技术和工业信息化局，各乡镇政府	12月底
107		组织开展规范涉企执法专项行动，集中整治乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封，坚决防止违规异地执法和趋利性执法。	区司法局、区财政局、区发展和改革局、区市场监督管理局，各乡镇政府	12月底
108		组织开展妨碍统一大市场建设专项治理，整治地方保护、市场分割、招商引资恶性竞争。	区市场监督管理局、区发展和改革局、区投资促进局，各乡镇政府	12月底
109		按照省、市统一安排，组织开展政府采购和招标投标专项治理，整治设置差别歧视条款、采购代理机构乱收费、供应商提供虚假材料、供应商围标串标等违法违规行为。	区数据和政务服务局、区财政局、区住房和城乡建设局、区交通运输局、区水利局、区城市管理综合行政执法局、区发展和改革局、区农业农村局等有关行业监督部门，各乡镇政府	12月底
110	（二十五）提高政策服务精准度（二十五）提高政策服务精准度	依托“石i企”平台建立惠企政策集中统一发布机制，宣传“石家庄政策指南”，结合企业实际需求，完善“石i企”藁城专区特色功能，优化服务质量和场景应用。	区数据和政务服务局	12月底
111		推广运用人工智能技术，基于企业画像精准推送涉企政策信息，实现惠企政策智能查询、直达快享。	区数据和政务服务局	12月底
112		上线企业增值服务平台，在政务大厅设立惠企政策综合服务专区。	区数据和政务服务局，各乡镇政府	12月底
113		推行惠企政策兑现全程网办、免申即享。	区数据和政务服务局，各乡镇政府	12月底

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石家庄市藁城区人民政府办公室
关于印发2025年石家庄市藁城区营商环境
优化提升行动方案的通知

发布时间：2025-05-31