策匹配、工业诊断设计和产需、产融、产学研对接等周到服务。通过微信群等信息化手段，宣传解读省市区各类支持政策，及时高效服务企业。

二、开展“纾困解难”活动。一是开展“千名干部进基层走进市场主体纾困解难”活动。按照《藁城区“我为企业办实事”暨精准服务企业实施方案》（藁高质量发展〔2022〕2号）要求，2022年7月12日起，全区64个区直机关单位和乡镇（区），2432名机关干部整体联动，对全区20560家市场主体摸排走访，收集市场主体亟需解决的各项问题。每月25日，区科工局组织区内企业家开展“企业家服务日”活动。区四大班子领导、各分包部门主动深入企业走访慰问，现场办公解决问题。定期组织银企对接会，为企业解决融资难问题。截至目前，累计走访企业1358家次，召开现场办公会1200次、企业家恳谈会1159次，解决各类问题434个，实帮助企业解决发展难题，全方位提升企业获得感。二是探索建立企业家参与涉企重大决策制定机制，为更好服务企业高质量发展，制定《政企连心卡服务机制》，将外资登记注册、信用监管、知识产权保护、标准计量、质量提升等八类监管职能，向包联企业发放服务“企业连心卡”“包联规上工业企业通讯录”，实施“一对一”菜单式帮扶。目前，已将6000余份“政企连心卡”发放至每个包联企业负责人手中，着力打造“亲”“清”新型政商关系，全力为企业发展壮大营造良好环境。三是开展“企业家早餐会”活动。2022年，区科工局起草制定《关于开展企业家“早餐会”活动方案》，围绕营商环境、减税降费、科技创新、人才引培、环境保护等主题，每周召开一次，区领导参加并邀请3-5位企业家，积极听取企业诉求、意见和建议，主动为企业纾难解困，共谋创新发展新路径，增加企业获得感，全力打造新型政商关系。2022年，开展企业家“早餐会”活动48次，参加企业223家次，解决问题83个。

三、加速构建高水平市场经济体制。一是积极构建个私协会桥梁纽带机制，已组织辖区内19家检验检测机构入驻“石家庄市质量基础设施一站式服务平台”并提供相关信息。促进知识产权融资，搭建起一个由政府、企业、银行、知识产权服务机构多方参与的沟通交流平台，帮助企业盘活无形资产，利用好省、市知识产权质押融资贴息政策，解决企业融资难、融资贵的问题，促进中小企业发展实效。2022年，实现知识产权质押融资1420万元；帮助河北新四达电机股份有限公司实现知识产权质押融资授信7600万，第一批3800万已到账。帮助两家企业实现知识产权保险250万元的保障。每季度组织一次企业座谈会，互相交流经验，互相观摩，取长补短，进一步提升企业自律意识和做大做强意识。解答企业法律法规需求1700余次, 解决商标注册、专利申报贯标、标准制修订、融资难、原材料购销等问题340余件（次）、收到表扬锦旗23面。二是坚持创新驱动、强化运用保护，打造知识产权生态高地实现新升级。以建设国家知识产权运营服务体系重点城市为契机，持续健全知识产权全链条服务体系。2022年，全区专利稳增向好。有效发明专利增长至550件，万人发明专利拥有量达7.42件、同比增长22.8%；商标注册保持高速增长，全区注册商标总量达到18455件，增长率12.03%。

四、积极落实减税降费各项政策。一是2019年以来，根据税务总局出台的一系列减税降费政策，对小微企业所得税进行优惠，应纳税所得额100万元以下的实际税负仅为5%；对小规模纳税人、小微企业、个体工商户“六税两费”减半征收，有效减轻了中小微企业、个体工商户税费负担。二是根据财政部、 税务总局出台的《关于明确增值税小规模纳税人减免增值税等政策的公告》(财政部 税务总局公告〔2023〕1号)，2023年，对月销售额10万元及以下的增值税小规模纳税人，免征增值税；对增值税小规模纳税人适用3%征收率的应税销售收入，减按1%征收率征收增值税；适用3%预征率的预缴增值税项目，减按1%预征率预缴增值税；关于增值税加计抵减政策，按照有关规定严格执行。三是继续执行2023年适用于中小企业可延续实施的减税降费政策，比如：对企业招用自主就业退役士兵，自签订劳动合同并缴纳社会保险当月起，在3年内按实际招用人数予以定额依次扣减增值税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和企业所得税优惠，定额标准为每人每年9000元；免征符合条件的科技企业孵化器、大学科技园和众创空间增值税、房产税和城镇土地使用税，这两项政策可延续执行到2023年12月31日。四是严格执行国家省市《关于做好阶段减免企业社会保险费工作有关问题的实施意见》规定，2020年2月-12月，我区共为符合减免条件的2046户参保单位，核定减免企业养老保险费单位缴费部分1.03亿元; 共为符合减免条件的2210户参保单位，核对减免工伤保险费单位缴费部分1750万元。2022年，实行社保费缓缴政策，缓缴养老保险申请缓缴企业170家，缓缴金额881.96万元；失业保险申请缓缴企业42家，涉及金额28.45万元；工伤保险缓交286家，涉及金额93.87万元。

五、积极扩大内需。一是2022年，针对日百、家电、家用汽车等大宗消费品，投入1450万元，举办了9次促销活动，拉动消费4亿多元。同时还组织企业积极参与省市各类促消费活动，使县域企业走出省市、走向全国。二是2023年，区政府将投入1500万元以上，加大对家用汽车、家用电器等耐用消费品的促销力度，稳定汽车、家电等大宗商品消费，同时加强对中小微企业的帮扶力度，目前，已制定《全区重点规上服务业企业包联帮扶实施方案》《全区限额以上企业包联帮扶实施方案》《全区重点外贸企业包联帮扶实施方案》和《关于建立全区稳外贸工作专班的通知》等文件，将企业帮扶和入统任务精确划分到各乡镇，加强统一调度研判，坚持“对上问计、对下服务”，精准帮扶。培育夜经济、“宅经济”和“云生活”等新型消费，提高教育、医疗、养老、育幼等公共服务支出效率，激发市场活力，促进经济循环。支持特色商业街区创新管理运营模式，推动商业综合体改造升级，加速形成一批地标式、网红式消费载体。

六、全面优化营商环境

区金融办一是提升金融服务水平，推动金融服务实体经济发展。出台《藁城区金融机构支持地方经济发展考核奖励办法》《金融机构优化营商环境十条措施》《藁城区扶持企业上市的十三条政策措施》《藁城区稳定经济三十六条货币金融政策措施》等一系列惠企政策，大力支持全区经济高质量发展。二是通过季度金融形势分析会、银企对接会等途径宣传金融政策，目前已召开银企对接会13次，同时，积极开展大走访大调研活动，结合区科工局组织的走进市场主体纾困解难活动，向全区各银行机构提供1000余家融资需求企业信息，让银行机构积极与融资需求企业对接。三是积极推动金融机构落实各项惠企政策，定期进行走访督导，了解金融机构支持经济发展的工作举措、成效以及存在的问题，讨论研究工作思路，畅通金融服务渠道。做好金融数据统计监测，及时回馈金融机构，合理适度做好金融工作。

区行政审批局一是持续深化商事制度改革，营造宽松便捷的市场准入环境。落实网上审批、自助办理、公章免费刻制、免费邮寄服务，实现营业执照2小时、其他环节并行办理2小时内办结，在全省率先引入企业开办AI极速审批和智能提醒督办系统，压缩企业开办时间，企业开办营业执照环节最快以分钟计，实现企业开办“快办结、零跑腿、零成本”。加强数字赋能，推进企业档案管理电子化，以电子档案取代纸质档案查询，实现“网上秒查、定向下载、全天自助”，不断激发市场主体活力。

二是持续深化工程建设项目审批制度改革，加快项目落地达效。从立项开始，一次性告知企业项目审批所涉及到的所有环节及申报资料，安排专人全程帮办。针对重点项目实行急事急办，推行项目立项、施工到竣工备案等“一项一策”精准服务。探索实施分阶段核发施工许可证制度，实现项目“早进场”“真开工”。进一步压缩审批时限，实现企业投资项目备案1个工作日、核准2个工作日内办结；建筑工程施工许可证3个工作日内办结。

三是持续推进“一窗受理”集成服务，全面推行“全流程网办”。设立综合受理窗口，实现“无差别”业务受理，群众只需“一个窗口”完成所有业务审批。同时按照网上咨询、收件、预审、受理、办理、反馈等环节，拓展政务服务事项全流程网办深度和范围，目前已实现全流程网办率100%。

四是持续提升公共资源交易服务质量，提高公共资源配置效率和公平性。1.全力推行“双盲”评审，设立业主代表独立评标室，将业主代表与专家库抽取专家物理隔离，避免人为因素干扰专家独立评标，进一步堵塞“双盲”评审过程中的漏洞。2.宣传推广免费的石家庄市公共资源交易系统，引入电子保函区块，持续为投标企业减负。3.搭建“中介超市”桥梁。从2022年4月开始，鼓励引导企业投资项目使用“中介超市”采购中介服务。

五是持续推进信用制度建设，营造良好诚信社会环境。1.加强信用信息归集。目前，已归集税务、医保等30部门433万余条信息。归集信用承诺书8.8万余份。2.开展信用分级分类监管，现已归集烟草、税务、民政等15个部门开展信用分级分类监管制度文件。3.开展政府合同履约信用监管。现已上传合同信息124条，涉及金额135.5亿，被监管主体95个。4.大力推广“信易贷”应用。依托“全国信易贷”平台和“河北省金融服务”平台，积极宣传并组织藁城区企业入驻，发布融资需求，现已有7.4万余家市场主体入驻信易贷平台，融资授信累计金额达52亿元。

六是持续加强乡村两级综合服务站建设，提升基层政务服务水平。1.对238个村级服务站进行提升改造，36项审批事项可网上办理，实现市级一体化政务服务平台向乡村两级延伸。2.为乡镇、村（社区）开通河北省基层电子证明系统账号，推进基层证明事项网上办，提高群众开具证明便利度。3.为村级服务站配备120台“裕农通”自助服务机，将高频办理类事项和信用方面查询等事项延伸到智能终端，实现了村级服务“就近办、自助办”。

石家庄市藁城区人民政府                                      

                               2023年2月22日

领导签发：刘宇岚  谢槟择

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