一、制定《优化营商环境创新提升举措实施方案》

按照世界银行和国家营商环境评价指标体系，对标全国最先进城市、最优做法，在开办企业、办理建筑许可、获得电力、获得用水用气、登记财产、纳税、办理破产、获得信贷、保护中小投资者、执行合同、劳动力市场监管、政府采购、招标投标、政务服务、知识产权创造保护和运用、市场监管、包容普惠创新等18个领域制定创新提升举措，出台实施方案，推进营商环境改革向纵深发展。（区优化营商环境领导小组办公室、区优化营商环境领导小组各成员单位负责）

二、深入实施营商环境提升工程

聚焦重点领域和关键环节，攻坚突破，持续深化“放管服”改革。打通营商环境“堵点”，着力打造竞争更加公平的市场环境、办事更加便捷的政务环境、行为更加守约的信用环境、融资更加顺畅的金融环境、普惠宜居的人文环境、开放多元的国际化环境，切实增强企业和群众获得感、幸福感、安全感。（区优化营商环境领导小组办公室、区优化营商环境领导小组各成员单位）

三、加强法治化营商环境制度建设

认真落实《石家庄市优化营商环境条例》和我区《关于进一步优化营商环境的若干措施》、《关于构建亲清政商关系的若干措施（试行）》、《藁城区“我为企业办实事”暨精准服务企业实施方案》。每年开展1次政府规章和行政规范性文件清理，严格备案审查、合法性审查，充分发挥法律顾问和公职律师法治把关作用。（区司法局、区发展和改革局负责）

四、全面推行减证便企告知承诺制

开展“目录之外无证明”专项检查，杜绝“奇葩证明”“循环证明”“重复证明”。在省公布扩容告知承诺证明事项后，组织户籍管理、市场准营等涉及营商环境领域的部门对保留证明事项进行梳理，增加区级告知承诺事项。（区司法局和有关部门负责）

五、提升行政执法文明利企水平

开展行政执法人员专项清理，加强行政执法人员资格管理，加大培训考核力度，组织行政执法人员开展公共法律知识培训。制定“禁止性行为清单”。组建区专家顾问团队，对乡镇行政执法队伍面对面指导。常态化开展市场监管、行政审批等重点领域案卷评查，开展“任性执法选择性执法一刀切式执法运动式执法”专项整治。实施“行政执法温度提升”行动，出台“免罚清单”。开通“12348”执法质量反馈热线，做到有诉必达，无求不扰。组织对行政执法主体开展罚没许可证年检。开展“提升执法质效”活动，对涉企行政执法公示进行网上巡查。发现问题即时整改。（区司法局和有关部门负责）

六、加大营商环境普法和依法治理力度

每年9月积极开展营商环境法治宣传月，成立普法讲师团，每年开展专题讲座不少于4次，对行政区域内企业开展精准普法。落实“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”普法责任制，指导、监督有关部门开展“法律进企业”“法律进市场”活动。开展“携百法、访千企、进万家”普法活动，就优化营商环境内容进行普法宣传。推进“法治九建”，广泛开展创建依法经营示范企业、公平守信示范市场活动。强化涉企矛盾纠纷排查调解工作。每年在全区组织开展2次涉企纠纷排查化解专项行动，突出化解企业债务、劳务关系等领域纠纷。充分发挥镇、村两级人民调解委员会排查化解纠纷作用，结合公共法律服务和村（居）法律顾问工作，对接辖区企业，零距离提供高效优质法律服务，为涉企矛盾纠纷提供快速解决通道，积极引导企业优先选择调解、公证、行政复议等非诉讼方式解决纠纷。（区司法局、区科学技术和工业信息化局、区工商联、区财政局、区发展和改革局、区市场监督管理局、区税务局等有关部门负责）

七、优化涉企法律服务供给

积极推荐优秀公证员、律师、法律服务工作者、司法鉴定人员参加联合法律服务团，以企业需求制定服务内容、落实服务措施，开展有针对性的法律服务活动。组织律师成立民营企业法律服务讲师团，开展法律讲堂讲座活动。组织律师、法律服务工作者在公共法律服务中心轮流值班，现场接受法律服务咨询，解决各种疑难问题，为企业提供免费法律咨询，为符合条件企业减免诉讼代理费，全方位、多维度为企业提供司法保障。成立民营企业法律顾问专家组，采取结对互帮、专家会诊等方式，开展“法律服务民企行”“法治体检”走访等活动，为小微民企提供专业定制法律服务。开展法律服务行业专项治理行动，提高涉及民营企业民商事纠纷仲裁和公证的质量、效率。健全涉企多元化矛盾纠纷调解机制。依托人民法院调解平台，积极引导涉诉企业通过人民调解、行政调解、商业调解、行业调解等方式化解纠纷，对疫情防控形势下存在实际困难的企业提供各种帮扶。（区司法局、区工商联负责）

八、扎实开展营商环境专项治理

坚持目标导向和问题导向，多措并举，扎实开展损害营商环境突出问题专项治理。畅通投诉举报渠道，加大线索查办力度，强化执纪问责，建立处置“快速通道”，着力治理推诿扯皮、吃拿卡要、野蛮执法、漠视群众利益、与民争利等问题，积极构建“亲清”政商关系，营造勇于担当、干事创业、清正廉洁和亲商、重商、安商的浓厚氛围，推动全区营商环境持续优化。（区优化营商环境专项治理领导小组办公室、区直相关部门）