发布时间:2022-02-07    来源:     责任编辑:政务公开办
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政府工作报
——2022128日在石家庄市藁城区第三届
人民代表大会第次会议上
石家庄市藁城区人民政府区长  蔡云龙
 
各位代表:
现在,我代表区人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请区政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
一、2021年工作回顾
2021年,是党和国家历史上具有里程碑意义的一年,也是藁城发展进程中极不平凡的一年。面对疫情严重冲击和严峻复杂形势,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在省市和区委的坚强领导下,不忘初心、牢记使命,解放思想、真抓实干,统筹推进“十项重点工作”,“一极四城”建设迈出坚实步伐,“十四五”取得良好开局。成功入选“全国投资竞争力百强区”“全国绿色发展百强区”“全国首批创建农业现代化示范区”,全省制造业高质量发展县(市、区)综合排名第二。
这一年,最鼓舞斗志的是,在加压奋进、攻坚克难中经济运行逆势上扬,重塑了“藁城形象”。面对疫情造成的2个多月发展停摆,我们以等不起、慢不得、坐不住的奔跑姿态,最大限度对冲疫情影响,主要经济指标圆满完成全年任务。全年地区生产总值增长7.5%,超计划3.5个百分点,高于全市平均增速;一般公共预算收入首次突破40亿元大关,增长7.8%,超计划4.8个百分点;固定资产投资扭负为正增长1.6%,增速全市第二;实际利用外资突破4亿美元,总量全市第二;规上工业增加值完成249.1亿元,占全市总量19.8%,增长10.3%,增速全市第三
这一年,最难能可贵的是,在持续发力、久久为功中筑牢了高质量发展基础,展现了“藁城担当”。坚持把项目建设作为“主引擎”,谋划实施“五个一批”项目205个,数量全市第一;省市重点项目33个,总投资249.3亿元,数量投资均全市第一。坚持把经开区作为“主阵地”,率先在全市将两个开发区优化整合全年实现营业收入2631.9亿元、增长26.4%,税收106亿元、总量全省第一,首次进入全国百强,排名第91位,以第一名的成绩获评全省能级提升综合示范开发区。坚持把主导产业作为“硬支撑”,迅速出台《关于支持生物医药企业做大做强的若干措施》,全面启动石家庄现代食品产业园建设,生物医药、现代食品产业营业收入分别占全市的40%和46%左右。
这一年,最来之不易的是,在万众一心、拼搏奋进中完成了各项急难险重任务,创造了一个又一个“藁城速度”坚持农村人居环境、路域环境和私搭乱建、违章建筑整治发力,3天拆除工业路沿街积存10余年的42处违规商业门店,10天拆除东三环和307国道辅路沿线3万余平方米私搭乱建,累计拆违37万平方米,锤炼了干部作风和执行能力,拆出了群众满意和发展空间。坚持集中力量办大事,经开区20天解决了石药新制剂等15个项目1500余亩土地的征迁遗留问题,增村镇10天完成了现代食品产业园2000亩土地的收储。坚持政府主导、以人为本,南马、石井两个城中村改造20天实现入户率、评估率、签约率、腾空、满意率“五个100%,实现零强拆、零信访、零冲突,创造了我区城建历史上的奇迹。
一年来,我们统筹疫情防控和经济社会发展,务实担当、感恩奋进,营造了比学赶超的浓厚氛围,跑出了拼搏竞进的“加速度”,推动各项工作迈上了新台阶。
(一)千方百计促转型,产业发展质量持续提升。坚持优存量、强增量、扩总量,打出了一套转型升级“组合拳”。工业经济持续做强,实施重点技改项目37个,新增规上工业企业33家,新认定科技型中小企业291家、高新技术企业73家,河冶科技等2家企业入选工信部“绿色工厂”,创联机械等2家企业获评国家级“专精特新”小巨人企业。服务业提档升级,新增限上企业31家、总量实现翻番,服务业增加值增长6.2%。现代农业稳步发展,高产示范田小麦最高亩产811.9公斤、刷新全省高产记录,宫灯、宫面入选“石家庄市十大特产”,益海粮油成为我区第一家农业产业化国家重点龙头企业,马邱村被确定为全国“一村一品”示范村
(二)全域整治提品质,城乡面貌发生可喜变化。实施总投资67亿元的31个城建项目,新建公共停车场12个,改造老旧小区60个,迎宾大道海绵城市、滹沱河漫水桥和67条小街巷容貌综合整治等工程如期完工,廉州路、工业路等10条主次干道全面完成改造提升,全市年度市容环境考评位列第二,省级文明城复检市内八区排名第一。全域开展农村人居环境整治,完成厕所改造3.4万座,新建游园广场631个,创建美丽庭院2.75万户、精品庭院7354户,特别是在财政十分紧张的情况下,筹措资金5亿元,新改建农村公路27.9公里,对173个村的小街巷进行硬化全覆盖,广大村庄旧貌换新颜,农村人居环境整治实现由渐入人心向深入人心的转变。
(三)深化改革促创新,发展活力动力加速释放。持续深化“放管服”改革,大力推进“减时、上网、便民”,664项服务事项实现全流程网办,企业开办时间压缩至6小时以内、平均用时全市最短,市场主体达到8.05万户。经开区在全市率先实施“区域评估”和“标准地+承诺制”改革,降低了企业投资成本,提升了项目建设效率。实行企业家服务日、早餐会等制度,18个重点职能部门公开承诺践诺评诺,解决了一批实际问题。制定《支持科技创新和人才引进培养政策18条》,新认定市级以上技术创新中心6家,规上高新技术产业增加值增长13.5%,科技创新能力连续三年被评为全省A类县(市、区)。
(四)猛药重典治污染,生态环境质量大幅改善坚持精准、科学、依法治污空气质量综合指数成功退出全省“后四十”,PM2.5平均浓度47微克/立方米、下降20.34%,优良天数247天、较上年增加36天我们坚决不搞“一刀切”,最大限度降低污染防治对人民群众和市场主体生产生活的影响,46家绩效评级为A、B级和74家进入“正面清单”的企业享受到政策红利。水污染防治持续发力,建成区范围内自备井全部关停,九门和城南污水处理厂加快建设,重点流域出境断面水质稳定达标积极推行林长制完成营造林2.45万亩,累计创建国家级森林乡村2个、省级8个。
(五)科学精准抗疫情,基层防控能力明显增强。面对去年1月2日的突发疫情,始终坚持“人民至上、生命至上”,省市主要领导亲自协调指挥,全国各地无私援助,全区广大干部群众风雨同舟、共克时艰,打赢了疫情防控歼灭战,以实际行动诠释了伟大抗疫精神。进入常态化防控阶段后,始终坚持科学防治、精准施策,建成全省首家乡镇疾控中心、全省第一家县级疫情防控大数据指挥中心,226个村卫生室完成规范化改造,基层医疗水平和防控能力全面提升。优化调整“1+18”指挥体系,落实“四早”要求压实“四方责任”系统高效推进核酸检测、流调溯源、隔离管控、康复管理和疫苗接种等工作,守住了“外防输入、内防反弹”底线,有力保障了人民生命健康。
(六)全力以赴惠民生,社会事业协调全面发展。坚持更多财力向民生倾斜,全年民生支出占比达到82.1%。高质量办理省、市、区三级民生工程和惠民实事,解决了一批群众急难愁盼问题,书写了温暖人心的民生答卷建档立卡脱贫户人均纯收入16046元,全市第一。社会事业全面发展,以最高等次通过省政府教育督导评估,第七次获评“省级双拥模范城”,梅花镇、常安镇获评“河北省民间文化艺术之乡”,新增社区日间照料服务站点74个、全民健身设施50处,建成智慧平安小区389个,238个村(社区)综合服务站实现全覆盖毫不放松抓好生产安全、食品药品安全、消防安全、防汛安全、金融安全和信访稳定等工作,严厉打击影响企业生产发展和群众反映强烈的各类违法犯罪行为,社会大局和谐稳定。
各位代表,我们始终把政府自身建设作为重中之重,认真贯彻全面从严治党战略部署,扎实开展党史学习教育、“四史”宣传教育和“团结就是力量”专题学习教育,自觉增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。深入开展“三重四创五优化”和“省会大发展,藁城怎么办”思想大讨论等活动,坚定不移纠“四风”、转作风、树新风,凝聚起干事创业发展的强大力量。自觉接受人大法律监督、政协民主监督,高质量办理各级人大代表建议237件、政协委员提案311被评为全市群众诉求承办工作先进单位。民族宗教、外事侨务、消防救援、人防、气象等工作取得新成绩,工会、共青团、妇联、老龄、残疾人、红十字、慈善、关心下一代等事业都有了新发展。
各位代表!过去一年,我们取得的每个成绩、每份荣誉、每项成就,都是干出来、拼出来、闯出来的!这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指导的结果,是省委省政府、市委市政府关心支持的结果,是区委正确领导的结果,更是全区干部群众辛勤付出、无私奉献、共同努力的结果。在此,我谨代表区人民政府,向全区人民,向全体人大代表、政协委员,向民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士,向驻藁部队、武警官兵、政法干警和消防救援队伍指战员,向所有关心、支持和参与藁城建设发展的朋友们,致以衷心的感谢和崇高的敬意!
凡是过往,皆为序幕。我们也清醒地认识到,实际工作中还存在不少问题和短板主要是:疫情仍然是最大的不确定因素;扩大投资、稳定消费仍需付出更大努力;科技创新能力强;改革开放仍需加力,发展环境还需改善;城市建设管理短板明显,城乡环境治理任重道远;大气污染防治形势依然严峻民生保障、公共安全等领域还有不少薄弱环节;政府系统作风能力建设需进一步加强,等等。对此,我们一定直面问题,采取更加有效措施,切实加以解决,决不辜负全区人民的厚望。
二、2022年目标任务和重点工作
2022年是党的二十大召开之年,是落实区第三次党代会决策部署、加快建设“一极四城”的关键之年。市委、市政府提出“推动经济总量过万亿”“实现弯道超车”“实施拥河发展战略”“打造5个以上千亿级产业集群”等一系列新思路新构想新战略,为我们推进“二次创业”再出发提供了前所未有的机遇。全区广大干部群众在一次次攻坚克难中,锤炼了担当作为的硬作风,提振了干事创业的精气神,凝聚起了敢打必胜、坚不可摧的强大力量。大家对建设“一极四城”、实现跨越赶超,充满希望、充满信心、充满斗志!只要我们凝心聚力谋发展,心无旁骛抓落实,就一定能在高质量发展上闯出一条新路!
今年政府工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习宣传贯彻党的十九届六中全会、省第十次党代会、市第十一次党代会、区第三次党代会和区委三届二次全会精神,弘扬伟大建党精神,坚持党对经济工作的领导,坚持发展第一要务,坚持民本思想,坚持稳字当头、稳中求进,统筹疫情防控和经济社会发展,大力实施“八大行动”,努力打造省会高质量发展重要增长极,加快建设实力之城、活力之城、品质之城、幸福之城,为建设现代化、国际化美丽省会城市贡献力量,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开
2022年的主要预期目标是:地区生产总值增长8%以上、力争10%以上,一般公共预算收入增长8%以上,固定资产投资增长8%以上,规上工业增加值增长8.5%以上,服务业增加值增长11%,社会消费品零售总额增长9%,城乡居民人均可支配收入分别增长8%确定这样的目标,贯彻了稳中求进的工作总基调,展现了省会经济大区的责任担当,与“十四五”规划目标有效衔接,符合藁城实际,体现了区委、区政府推进“二次创业”再出发、实现跨越赶超的决心和恒心。
各位代表,做好今年工作,完成上述目标,必须坚持实干至上、行动至上,永葆闯的精神、拼的劲头,努力在高质量发展中走在前列。重点抓好八个方面工作。
(一)加快产业优化升级,提升高质量发展水平产业是经济发展的根本。我们必须强化“产业立区、产业强区”理念,坚持强龙头、补链条、汇集群,以产业体系现代化加速高质量发展。培育做强主导产业。设立主导产业发展基金,深入实施延链强链补链行动,力促主导产业三年实现倍增。全力推进生物医药、现代食品两大产业率先突破,突出抓好石药灯塔工厂、国龙制药等总投资119亿元的28个生物医药项目,年内营业收入突破300亿元;高标准规划建设石家庄现代食品产业园,坚持最强优势赋能、最优规划引领、最强配套保障、最高项目质量,力争3年左右形成百亿级产业集群,打造省会现代食品产业集群重要示范区。着力壮大装备制造、新材料两大产业,加快占地2000余亩的轨道交通产业园、投资11亿元的碳纤维、投资5亿元的石墨烯等项目建设,以重点项目突破带动产业快速聚集转型升级传统产业。深化“百企转型”行动,滚动实施重点技改项目30个以上。坚持“亩均论英雄”,支持引导中小微企业走“专精特新”之路,打造一批单项冠军企业、优势产业链和先进制造业集群,促进资源集约节约、高效利用实施规上企业“引育”计划,按照“新进规、小升规、退复规”,分类建立入统培育库,年内净增规上工业企业14家以上。提升服务业能级做大做强城市经济,精心谋划抓好商业综合体、特色文化街和休闲商务区建设,提升城市综合竞争力。推进工业设计、“工业云”和“工业互联网”等与制造业深度融合,加快生产性服务业向价值链高端发展。依托滹沱河和台西商代遗址、“宫”文化等比较优势,着力发展数字、楼宇、康养、文创等新业态,提升服务业对经济增长的贡献度
(二)加快重点项目建设,夯实高质量发展后劲。项目是实现增比进位的关键。我们要牢固树立“项目为王”理念,深入开展“双招双引”活动持续掀起增投资、上项目热潮以高质量的项目支撑高质量发展高效率推进项目。对总投资1204亿元的219个规模项目,严格落实一个项目、一名领导、一个班子、一套方案、一抓到底“五个一”推进机制,定期组织集中签约、集中开工、集中观摩活动,形成以项目为中心的工作链,及时帮助解决难点和堵点问题,全面提升项目的核准落户率、开工竣工率和投产达效率。高质量谋划项目。围绕生物医药、装备制造、现代食品、新材料四大主导产业和数字经济、文化旅游、城市建设、民生事业等重点领域,大力开展基金招商、以商招商、专业化招商、产业链招商,全年签约重点项目不少于60个。深入开展全民全员招商,切实打好“亲情牌”“乡情牌”和“友情牌”,用真情、热情和良好的营商环境吸引好项目落户。树立以实绩论英雄的鲜明导向,着力提高招商项目的履约率、开工率和资金到位率。高标准服务项目。建立项目全生命周期服务体系,强化土地、审批、资金等要素保障,确保龙海药业等71个项目开工建设,力促荷花专线、睿民慧筑、东康乳业一批大项目好项目竣工投产,形成项目建设梯次推进、滚动发展态势。坚决向存量要空间,大力推动低效闲置用地“二次开发”,加快停产半停产企业“腾笼换鸟”,全年整治“五未土地”1000亩以上。完善融资担保体系,引导金融机构合理让利实体经济,推动新增融资更多流向中小微企业。
(三)加快园区赋能提质,做强高质量发展引擎。园区汇聚着全最高端、最优质的发展资源,是经济发展主战场、主阵地。今年是经开区成立30周年,我们要进一步树牢“经开区强则藁城强、经开区兴则藁城兴”的理念,持续为园区赋能增效,加快建设“全市领军、全省领先、全国一流”的国家级经开区,打造高质量发展最强“增长极”。年内,力争营业收入增长20%以上,总量突破3000亿元。以项目建设带动产业提质。坚持存量优化、增量优质,力促智能制造赋能中心等总投资158.6亿元的46个项目尽早开工建设,石药新石园区等总投资189.3亿元的63个续建项目早日投产达效,加速产业集群集聚,确保固定资产投资增长10%以上以配套完善带动环境提升。深入实施园区功能完善和更新行动,加快丰产路、清源街等投资2.9亿元的9条道路建设,提升路网通达水平;积极推进扬子路、开发大街等投资1.13亿元的5项景观风貌提升工程,启动京津冀创新承接中心、智创谷、人才公寓建设,完善“新九通一平”,补齐配套功能短板。以改革创新带动发展提速。深化经开区体制机制改革,推行“开发区+公司”运营模式,进一步做实做强科创、融资、担保、市政“四个平台”,激发经开区发展活力。完善工程建设项目“容缺审批+承诺制”服务模式,扩大“区域评估”“多评合一”应用,最大限度简化优化审批流程,打造“智慧园区”和“低成本园区”。
(四)加快推进城市建设,提升高质量发展品质。建设洁净有序、文明美丽的品质藁城,是群众的殷切期盼。我们将坚持系统谋划、分步实施、重点突破,高标准编制完善国土空间规划,大力推动文明城、园林城、森林城、卫生城、洁净城同步创建,以城市建设高品质助力经济社会发展高质量加强重点片区开发。高水平规划、高标准推进滹沱河、世纪大道沿线开发建设,努力形成“一河一路、两翼齐飞”的城市发展格局。加快综合体育馆、城市文化中心建设,抓好“宫城印巷”等城市综合体建设,打造一批群众休闲娱乐好去处。在城市边界、交通干道和关键节点等重点区域,精心设计彰显藁城文化特色和历史底蕴的城市地标文化景观,让越来越多的人了解藁城、向往藁城大力推进城市更新。彻底断开土地市场一二级联动,加快实施石井、南马2个城中村改造,推进招待处、四明楼等片区综合改造,完成171个老旧小区(楼院)改造,切实做成精品工程和示范样板持续实施城市美化工程,深入开展主街主路景观提升,推进石津灌区沿线综合整治,谋划新建街旁游园5座以上。加强停车场建设和管理,推进城区内涝积水路段整治,适度超前规划建设公共服务设施,让城市更舒适、更宜居完善交通路网体系积极推进槐安路东延工程,全力争取南二环东延高架、北二环东延市域城郊铁路3号线和南外环东延西伸等工程,实现与二环三环的快速联通。加快廉西大街拓宽提升、四明街下穿石德铁路等道路建设,启动尚中街、廉东大街南延、市府路西延、育英路东伸等工程,打通平安路等8条规划路,让群众出行更加便利提升城市治理水平。健全私搭乱建、违章建筑治理长效机制,全面推行生活垃圾分类减量处理,加大占道经营、不合格电动车、不规范围挡等整治力度,持续加强和规范小区物业管理,深度治理城市管理顽疾,塑造城市良好形象。加强智慧城市建设,提升智能化水平。坚持精细化管理、人性化执法,深化“门前三包”和街长制、路长制,让城市管理更有温度,让人民群众更有主人翁意识
(五)加快乡村全面振兴,增强高质量发展底气以创建国家农业现代化示范区省级乡村振兴示范片区为抓手,持续抓投入、补短板、促均衡,绘就“农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足的高质量发展新画卷巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”,加强防返贫动态监测和帮扶机制建设,巩固“两不愁三保障”成果;抓好平山县对口帮扶,拓展支援合作成果切实保障粮食安全。落实永久基本农田保护制度,坚决遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”。开展粮食高质高效示范创建,新建高标准农田1.6万亩,粮食总产稳定在48万吨以上。实施种业振兴工程,大力推进育、繁、推一体化,持续提升“藁城藁优麦”科技含量和市场占有率加快发展现代高效农业着眼农业供给侧结构性改革,念好“宫字诀、做足“硒文章”,切实稳粮、优果、精菜,推进畜禽养殖规模化、苗木种植标准化、小米和强筋麦等特色产业全链条集群发展培育壮大现代都市农业和农产品加工业,确保市级以上现代农业园区、农业产业化联合体、龙头企业保持在11家、6家和24家以上。建立完善各类农业经营主体与农户之间的利益联结机制,让农民更多分享产业增值收益。持续改善农村人居环境念好“拆、清、规、建、管”五字诀,健全常态长效管护机制,推动广大农村由“环境美”向“处处美”加快转变。扎实推进农村厕所革命和生活污水治理,年内改造提升户厕2.15万座,做到应改尽改,实现农村厕所粪污资源化利用。完善生活垃圾收运处置长效机制,生活垃圾无害化处理率保持在98%以上。巩固路域环境整治成果,对外环路等12条交通干道进行景观提升,改造提升金五线、西九线等县乡道路,实现全域农村小街巷硬化全覆盖。启动津石高速藁城段连接线建设,年内完成高速出入口建设,带动北部乡镇发展。推动村容村貌整体提升,年内力争创建省级美丽乡村19个以上。
(六)加快推进改革创新,激活高质量发展动能。坚持用好改革这“关键一招”,用活创新这“第一动力”,为高质量发展添活力、强动力、聚合力。持续深化“放管服”改革。强化数字赋能,更大力度减环节、减材料、减时限,推动更多服务事项“一窗受理”“一网通办”,增强市场主体获得感。全面推行“标准地+承诺制”改革,力争更多项目实现“四证齐发”、拿地即开工。更大范围推行“双盲”评审,探索推动“人工智能+双随机”事中事后监管,打造公平竞争的市场环境。高效贴心服务市场主体。树牢“店小二”意识,坚持既要“清”、更要“亲”,主动与企业家打交道、交朋友,问需于企、靠前服务,真正做到“无事不扰、有呼必应”。推行服务企业“直通车”,常态化开展企业家服务日、企业家早餐会、政银企座谈会,严格落实“首违免罚”,及时兑现落实各项惠企政策,让各类市场主体受到尊重、感到公平,让广大企业家专心创业、放心投资全面提升科技创新能力。突出企业创新主体作用,鼓励大中型企业建立研发机构,支持龙头骨干企业组建产学研联合体,形成“科技型中小企业—高新技术企业—科技领军企业”梯次培育体系。年内,新认定高新技术企业40家以上,科技型中小企业保持在1000家以上,高新技术产业增加值增长10%。推动专业化众创空间和科技企业服务器建设,构建“众创空间—孵化器—加速器”全链条创新创业服务体系,年内新增市级以上创新平台3家以上,努力让每一家企业都从创新中获益。全面落实人才绿卡、人才公寓等政策,努力让人才引得进、留得住、用得好,年内引进高精尖人才100人以上
(七)加快生态文明建设,厚植高质量发展底色。建设“一极四城”,必须树牢生态优先、绿色发展理念,统筹污染防治和生态修复,筑牢高质量发展绿色屏障突出大气污染治理始终坚持精准、科学、依法治污,持续巩固提升退“后四十”成果,让蓝天白云、群星闪烁成为常态。严格实行企业绩效分级和差异化减排措施,支持引导更多企业进入正面清单,坚决杜绝“一刀切”,让主动治污减排、加快绿色转型成为企业的自觉行动,实现生态效益和经济效益相统一。扎实推进工业污染治理提档升级,保持“散乱污”企业动态清零,最大限度压减排放总量。强化重点领域扬尘管控,落实“六个百分百、两个全覆盖”等抑尘措施。加强水土污染防治。严格落实河长制,加强滹沱河、汪洋沟等流域综合治理,加快城南和九门污水处理场建设,确保出境断面水质稳定达标。深入开展地下水超采治理,推动地表水厂与城乡水源置换工程无缝衔接,努力创建节水型城市。扎实推进土壤污染防治,强化重点领域土壤环境监管。全面实行林长制,全年完成营造林2000亩。稳妥有序推进碳达峰碳中和。严格落实国家和省市关于“双碳”工作部署要求,着力调整产业、能源、交通运输和用地结构。加快建立减污降碳激励约束机制,大力开展全民节能行动,推动经济社会发展全面绿色转型。
(八)加快社会事业发展,强化高质量发展保障。坚持把造福人民作为最高使命,用心用情用力办好省、市、区三级民生工程和惠民实事,把有限财力用到群众最期盼最急迫的事情上,让高质量发展成果更多更公平地惠及全区人民。毫不松懈抓好疫情防控。压紧压实“四方”责任,从严从抓好入境人员、中高风险区来人员闭环管控,强化进口冷链物品监管,切实做到“人、物、环境”同防。配齐建强“八支队伍”,织密织牢基层防控网络,强化乡镇卫生院、村(社区)卫生室、药店规范管理,抓好重点人群、重点场所、重点部位防控,坚决守住“外防输入、内防反弹”底线。持续抓好疫苗接种扩面提速,有序推进“加强针”接种,筑牢群体免疫屏障大力开展爱国卫生运动,倡导健康文明生活方式,有效阻断疫情传播渠道。坚决兜牢基本民生底线。抓好高校毕业生、退役军人、去产能职工等重点群体就业创业,城镇新增就业3200人以上。完善分层分类社会救助体系,保障特殊群体基本生活。实施全民参保计划,实现社会保险法定人群应保尽保。推动养老事业和养老产业协同发展,不断提升养老服务能力,打造居家养老15分钟服务圈。发展慈善事业,鼓励社会力量开展社会救助和志愿服务。完善重大疾病医疗保险和救助制度,降低群众医疗负担。积极推进保障性租赁住房建设,促进房地产市场健康发展。统筹推进社会事业发展聚力教育强区建设,加快尚中街小学、新建高中、九年一贯制学校和9所幼儿园改扩建等工程,持续扩大优质教育资源;切实做好规范民办义务教育发展和“双减”工作,不断提升中小学生综合素质;深化与市一中合作,持续提升高中教育教学质量。聚焦健康藁城,加快中医院、人民医院新改建工程,全面完成12所乡镇卫生院的改造提升,推进多层次医联体和医共体建设。深入开展文化惠民,年内新建社区微型图书馆4个、球类运动场地21个,举办文体活动30场次以上建设更高水平平安藁城压实安全生产责任,坚持专业人干专业事,强化危化品、道路交通、建筑施工等领域监管执法,全面开展燃气安全排查整治,做好防火、防汛、防灾等工作,有效防范各类安全事故发生。加强食品药品安全监管,建设食品安全示范城市。强化防风险意识,深入开展金融、房地产、国资国企、农民工工资等领域隐患排查,提升突发公共事件应对处置能力。健全多元纠纷调解机制,着力解决信访案件和突出问题。常态化推进扫黑除恶斗争,严厉打击各类违法犯罪活动,切实维护社会安全稳定。加强国防动员、人民防空和后备力量建设,强化退役军人服务保障,巩固军政军民团结的好局面推进民族宗教、外事侨务、史志档案等工作,支持工会、共青团、妇联、科协、残联、红十字等事业发展。
三、加强政府自身建设
各位代表,人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标。面对发展重任和人民重托,我们将始终坚持党对政府工作的全面领导,勇担“二次创业”历史使命,用新理念指引新发展,以新作为创造新业绩,全力打造科学决策、自我革命、实干担当、高效廉洁的人民政府。
(一)坚持一切为了人民、服务人民。始终把人民群众放在心中最高位置,时时事事处处关心人民安危冷暖,真正想群众之所想,急群众之所急,全力维护群众切身利益。始终同人民群众想在一起、干在一起,进一步发挥政府公开电话、政府信箱等平台作用,对群众来信来访第一时间答复、第一时间办理真正做到件件有回应、事事能落实。始终把群众满不满意作为检验标准,常态化听取群众意见建议,让政府决策过程成为汇聚民意、集中民智、凝聚民心的过程。
(二)坚持一切依靠人民、仰仗人民。始终坚持人民主体地位,真心实意相信群众、依靠群众,最大限度调动群众的积极性、主动性和创造性,凝聚起建设“一极四城”的强大力量。深入践行“人民城市人民建,人民城市为人民”重要理念,引导全区人民都要勇当主人、敢挑重担、善于作为,自觉投身到经济发展、环境整治、生态保护、安全稳定、民生建设、文明创建等各领域,为了共同的事业、共同的目标,风雨同舟、携手同行,共建宜居宜业新家园。
(三)坚持一切惠及人民、造福人民。深化“我为群众办实事”实践活动,更多地走出机关、走入农户,真正知民情、解民忧、暖民心,切实把政府工作做到老百姓惦念和揪心的地方,把民生实事办到群众的心坎上。时刻牢记我们永远是人民的公仆,坚决克服官本位思想,兢兢业业地为人民服好务、用好权,和群众同坐一条板凳、同吃一锅饭,做到干部脚上有土、群众心里不堵。持续加强党风廉政建设,着力整治群众身边腐败和作风问题,让人民群众时刻感受到正风肃纪就在身边,感受到政府系统作风在不断转变、效能在持续提升。
各位代表!凝心聚力再启航,砥砺奋进谱华章!让我们始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领,在省市和区委的坚强领导下,紧紧团结和依靠全区人民,踔厉奋发、笃行不怠,顽强拼搏、奋勇争先全力推进“二次创业”再出发,加快建设“一极四城”,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开!
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2022年政府工作报告
发布时间:2022-02-07  来源:
政府工作报
——2022128日在石家庄市藁城区第三届
人民代表大会第次会议上
石家庄市藁城区人民政府区长  蔡云龙
 
各位代表:
现在,我代表区人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请区政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
一、2021年工作回顾
2021年,是党和国家历史上具有里程碑意义的一年,也是藁城发展进程中极不平凡的一年。面对疫情严重冲击和严峻复杂形势,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在省市和区委的坚强领导下,不忘初心、牢记使命,解放思想、真抓实干,统筹推进“十项重点工作”,“一极四城”建设迈出坚实步伐,“十四五”取得良好开局。成功入选“全国投资竞争力百强区”“全国绿色发展百强区”“全国首批创建农业现代化示范区”,全省制造业高质量发展县(市、区)综合排名第二。
这一年,最鼓舞斗志的是,在加压奋进、攻坚克难中经济运行逆势上扬,重塑了“藁城形象”。面对疫情造成的2个多月发展停摆,我们以等不起、慢不得、坐不住的奔跑姿态,最大限度对冲疫情影响,主要经济指标圆满完成全年任务。全年地区生产总值增长7.5%,超计划3.5个百分点,高于全市平均增速;一般公共预算收入首次突破40亿元大关,增长7.8%,超计划4.8个百分点;固定资产投资扭负为正增长1.6%,增速全市第二;实际利用外资突破4亿美元,总量全市第二;规上工业增加值完成249.1亿元,占全市总量19.8%,增长10.3%,增速全市第三
这一年,最难能可贵的是,在持续发力、久久为功中筑牢了高质量发展基础,展现了“藁城担当”。坚持把项目建设作为“主引擎”,谋划实施“五个一批”项目205个,数量全市第一;省市重点项目33个,总投资249.3亿元,数量投资均全市第一。坚持把经开区作为“主阵地”,率先在全市将两个开发区优化整合全年实现营业收入2631.9亿元、增长26.4%,税收106亿元、总量全省第一,首次进入全国百强,排名第91位,以第一名的成绩获评全省能级提升综合示范开发区。坚持把主导产业作为“硬支撑”,迅速出台《关于支持生物医药企业做大做强的若干措施》,全面启动石家庄现代食品产业园建设,生物医药、现代食品产业营业收入分别占全市的40%和46%左右。
这一年,最来之不易的是,在万众一心、拼搏奋进中完成了各项急难险重任务,创造了一个又一个“藁城速度”坚持农村人居环境、路域环境和私搭乱建、违章建筑整治发力,3天拆除工业路沿街积存10余年的42处违规商业门店,10天拆除东三环和307国道辅路沿线3万余平方米私搭乱建,累计拆违37万平方米,锤炼了干部作风和执行能力,拆出了群众满意和发展空间。坚持集中力量办大事,经开区20天解决了石药新制剂等15个项目1500余亩土地的征迁遗留问题,增村镇10天完成了现代食品产业园2000亩土地的收储。坚持政府主导、以人为本,南马、石井两个城中村改造20天实现入户率、评估率、签约率、腾空、满意率“五个100%,实现零强拆、零信访、零冲突,创造了我区城建历史上的奇迹。
一年来,我们统筹疫情防控和经济社会发展,务实担当、感恩奋进,营造了比学赶超的浓厚氛围,跑出了拼搏竞进的“加速度”,推动各项工作迈上了新台阶。
(一)千方百计促转型,产业发展质量持续提升。坚持优存量、强增量、扩总量,打出了一套转型升级“组合拳”。工业经济持续做强,实施重点技改项目37个,新增规上工业企业33家,新认定科技型中小企业291家、高新技术企业73家,河冶科技等2家企业入选工信部“绿色工厂”,创联机械等2家企业获评国家级“专精特新”小巨人企业。服务业提档升级,新增限上企业31家、总量实现翻番,服务业增加值增长6.2%。现代农业稳步发展,高产示范田小麦最高亩产811.9公斤、刷新全省高产记录,宫灯、宫面入选“石家庄市十大特产”,益海粮油成为我区第一家农业产业化国家重点龙头企业,马邱村被确定为全国“一村一品”示范村
(二)全域整治提品质,城乡面貌发生可喜变化。实施总投资67亿元的31个城建项目,新建公共停车场12个,改造老旧小区60个,迎宾大道海绵城市、滹沱河漫水桥和67条小街巷容貌综合整治等工程如期完工,廉州路、工业路等10条主次干道全面完成改造提升,全市年度市容环境考评位列第二,省级文明城复检市内八区排名第一。全域开展农村人居环境整治,完成厕所改造3.4万座,新建游园广场631个,创建美丽庭院2.75万户、精品庭院7354户,特别是在财政十分紧张的情况下,筹措资金5亿元,新改建农村公路27.9公里,对173个村的小街巷进行硬化全覆盖,广大村庄旧貌换新颜,农村人居环境整治实现由渐入人心向深入人心的转变。
(三)深化改革促创新,发展活力动力加速释放。持续深化“放管服”改革,大力推进“减时、上网、便民”,664项服务事项实现全流程网办,企业开办时间压缩至6小时以内、平均用时全市最短,市场主体达到8.05万户。经开区在全市率先实施“区域评估”和“标准地+承诺制”改革,降低了企业投资成本,提升了项目建设效率。实行企业家服务日、早餐会等制度,18个重点职能部门公开承诺践诺评诺,解决了一批实际问题。制定《支持科技创新和人才引进培养政策18条》,新认定市级以上技术创新中心6家,规上高新技术产业增加值增长13.5%,科技创新能力连续三年被评为全省A类县(市、区)。
(四)猛药重典治污染,生态环境质量大幅改善坚持精准、科学、依法治污空气质量综合指数成功退出全省“后四十”,PM2.5平均浓度47微克/立方米、下降20.34%,优良天数247天、较上年增加36天我们坚决不搞“一刀切”,最大限度降低污染防治对人民群众和市场主体生产生活的影响,46家绩效评级为A、B级和74家进入“正面清单”的企业享受到政策红利。水污染防治持续发力,建成区范围内自备井全部关停,九门和城南污水处理厂加快建设,重点流域出境断面水质稳定达标积极推行林长制完成营造林2.45万亩,累计创建国家级森林乡村2个、省级8个。
(五)科学精准抗疫情,基层防控能力明显增强。面对去年1月2日的突发疫情,始终坚持“人民至上、生命至上”,省市主要领导亲自协调指挥,全国各地无私援助,全区广大干部群众风雨同舟、共克时艰,打赢了疫情防控歼灭战,以实际行动诠释了伟大抗疫精神。进入常态化防控阶段后,始终坚持科学防治、精准施策,建成全省首家乡镇疾控中心、全省第一家县级疫情防控大数据指挥中心,226个村卫生室完成规范化改造,基层医疗水平和防控能力全面提升。优化调整“1+18”指挥体系,落实“四早”要求压实“四方责任”系统高效推进核酸检测、流调溯源、隔离管控、康复管理和疫苗接种等工作,守住了“外防输入、内防反弹”底线,有力保障了人民生命健康。
(六)全力以赴惠民生,社会事业协调全面发展。坚持更多财力向民生倾斜,全年民生支出占比达到82.1%。高质量办理省、市、区三级民生工程和惠民实事,解决了一批群众急难愁盼问题,书写了温暖人心的民生答卷建档立卡脱贫户人均纯收入16046元,全市第一。社会事业全面发展,以最高等次通过省政府教育督导评估,第七次获评“省级双拥模范城”,梅花镇、常安镇获评“河北省民间文化艺术之乡”,新增社区日间照料服务站点74个、全民健身设施50处,建成智慧平安小区389个,238个村(社区)综合服务站实现全覆盖毫不放松抓好生产安全、食品药品安全、消防安全、防汛安全、金融安全和信访稳定等工作,严厉打击影响企业生产发展和群众反映强烈的各类违法犯罪行为,社会大局和谐稳定。
各位代表,我们始终把政府自身建设作为重中之重,认真贯彻全面从严治党战略部署,扎实开展党史学习教育、“四史”宣传教育和“团结就是力量”专题学习教育,自觉增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。深入开展“三重四创五优化”和“省会大发展,藁城怎么办”思想大讨论等活动,坚定不移纠“四风”、转作风、树新风,凝聚起干事创业发展的强大力量。自觉接受人大法律监督、政协民主监督,高质量办理各级人大代表建议237件、政协委员提案311被评为全市群众诉求承办工作先进单位。民族宗教、外事侨务、消防救援、人防、气象等工作取得新成绩,工会、共青团、妇联、老龄、残疾人、红十字、慈善、关心下一代等事业都有了新发展。
各位代表!过去一年,我们取得的每个成绩、每份荣誉、每项成就,都是干出来、拼出来、闯出来的!这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指导的结果,是省委省政府、市委市政府关心支持的结果,是区委正确领导的结果,更是全区干部群众辛勤付出、无私奉献、共同努力的结果。在此,我谨代表区人民政府,向全区人民,向全体人大代表、政协委员,向民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士,向驻藁部队、武警官兵、政法干警和消防救援队伍指战员,向所有关心、支持和参与藁城建设发展的朋友们,致以衷心的感谢和崇高的敬意!
凡是过往,皆为序幕。我们也清醒地认识到,实际工作中还存在不少问题和短板主要是:疫情仍然是最大的不确定因素;扩大投资、稳定消费仍需付出更大努力;科技创新能力强;改革开放仍需加力,发展环境还需改善;城市建设管理短板明显,城乡环境治理任重道远;大气污染防治形势依然严峻民生保障、公共安全等领域还有不少薄弱环节;政府系统作风能力建设需进一步加强,等等。对此,我们一定直面问题,采取更加有效措施,切实加以解决,决不辜负全区人民的厚望。
二、2022年目标任务和重点工作
2022年是党的二十大召开之年,是落实区第三次党代会决策部署、加快建设“一极四城”的关键之年。市委、市政府提出“推动经济总量过万亿”“实现弯道超车”“实施拥河发展战略”“打造5个以上千亿级产业集群”等一系列新思路新构想新战略,为我们推进“二次创业”再出发提供了前所未有的机遇。全区广大干部群众在一次次攻坚克难中,锤炼了担当作为的硬作风,提振了干事创业的精气神,凝聚起了敢打必胜、坚不可摧的强大力量。大家对建设“一极四城”、实现跨越赶超,充满希望、充满信心、充满斗志!只要我们凝心聚力谋发展,心无旁骛抓落实,就一定能在高质量发展上闯出一条新路!
今年政府工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习宣传贯彻党的十九届六中全会、省第十次党代会、市第十一次党代会、区第三次党代会和区委三届二次全会精神,弘扬伟大建党精神,坚持党对经济工作的领导,坚持发展第一要务,坚持民本思想,坚持稳字当头、稳中求进,统筹疫情防控和经济社会发展,大力实施“八大行动”,努力打造省会高质量发展重要增长极,加快建设实力之城、活力之城、品质之城、幸福之城,为建设现代化、国际化美丽省会城市贡献力量,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开
2022年的主要预期目标是:地区生产总值增长8%以上、力争10%以上,一般公共预算收入增长8%以上,固定资产投资增长8%以上,规上工业增加值增长8.5%以上,服务业增加值增长11%,社会消费品零售总额增长9%,城乡居民人均可支配收入分别增长8%确定这样的目标,贯彻了稳中求进的工作总基调,展现了省会经济大区的责任担当,与“十四五”规划目标有效衔接,符合藁城实际,体现了区委、区政府推进“二次创业”再出发、实现跨越赶超的决心和恒心。
各位代表,做好今年工作,完成上述目标,必须坚持实干至上、行动至上,永葆闯的精神、拼的劲头,努力在高质量发展中走在前列。重点抓好八个方面工作。
(一)加快产业优化升级,提升高质量发展水平产业是经济发展的根本。我们必须强化“产业立区、产业强区”理念,坚持强龙头、补链条、汇集群,以产业体系现代化加速高质量发展。培育做强主导产业。设立主导产业发展基金,深入实施延链强链补链行动,力促主导产业三年实现倍增。全力推进生物医药、现代食品两大产业率先突破,突出抓好石药灯塔工厂、国龙制药等总投资119亿元的28个生物医药项目,年内营业收入突破300亿元;高标准规划建设石家庄现代食品产业园,坚持最强优势赋能、最优规划引领、最强配套保障、最高项目质量,力争3年左右形成百亿级产业集群,打造省会现代食品产业集群重要示范区。着力壮大装备制造、新材料两大产业,加快占地2000余亩的轨道交通产业园、投资11亿元的碳纤维、投资5亿元的石墨烯等项目建设,以重点项目突破带动产业快速聚集转型升级传统产业。深化“百企转型”行动,滚动实施重点技改项目30个以上。坚持“亩均论英雄”,支持引导中小微企业走“专精特新”之路,打造一批单项冠军企业、优势产业链和先进制造业集群,促进资源集约节约、高效利用实施规上企业“引育”计划,按照“新进规、小升规、退复规”,分类建立入统培育库,年内净增规上工业企业14家以上。提升服务业能级做大做强城市经济,精心谋划抓好商业综合体、特色文化街和休闲商务区建设,提升城市综合竞争力。推进工业设计、“工业云”和“工业互联网”等与制造业深度融合,加快生产性服务业向价值链高端发展。依托滹沱河和台西商代遗址、“宫”文化等比较优势,着力发展数字、楼宇、康养、文创等新业态,提升服务业对经济增长的贡献度
(二)加快重点项目建设,夯实高质量发展后劲。项目是实现增比进位的关键。我们要牢固树立“项目为王”理念,深入开展“双招双引”活动持续掀起增投资、上项目热潮以高质量的项目支撑高质量发展高效率推进项目。对总投资1204亿元的219个规模项目,严格落实一个项目、一名领导、一个班子、一套方案、一抓到底“五个一”推进机制,定期组织集中签约、集中开工、集中观摩活动,形成以项目为中心的工作链,及时帮助解决难点和堵点问题,全面提升项目的核准落户率、开工竣工率和投产达效率。高质量谋划项目。围绕生物医药、装备制造、现代食品、新材料四大主导产业和数字经济、文化旅游、城市建设、民生事业等重点领域,大力开展基金招商、以商招商、专业化招商、产业链招商,全年签约重点项目不少于60个。深入开展全民全员招商,切实打好“亲情牌”“乡情牌”和“友情牌”,用真情、热情和良好的营商环境吸引好项目落户。树立以实绩论英雄的鲜明导向,着力提高招商项目的履约率、开工率和资金到位率。高标准服务项目。建立项目全生命周期服务体系,强化土地、审批、资金等要素保障,确保龙海药业等71个项目开工建设,力促荷花专线、睿民慧筑、东康乳业一批大项目好项目竣工投产,形成项目建设梯次推进、滚动发展态势。坚决向存量要空间,大力推动低效闲置用地“二次开发”,加快停产半停产企业“腾笼换鸟”,全年整治“五未土地”1000亩以上。完善融资担保体系,引导金融机构合理让利实体经济,推动新增融资更多流向中小微企业。
(三)加快园区赋能提质,做强高质量发展引擎。园区汇聚着全最高端、最优质的发展资源,是经济发展主战场、主阵地。今年是经开区成立30周年,我们要进一步树牢“经开区强则藁城强、经开区兴则藁城兴”的理念,持续为园区赋能增效,加快建设“全市领军、全省领先、全国一流”的国家级经开区,打造高质量发展最强“增长极”。年内,力争营业收入增长20%以上,总量突破3000亿元。以项目建设带动产业提质。坚持存量优化、增量优质,力促智能制造赋能中心等总投资158.6亿元的46个项目尽早开工建设,石药新石园区等总投资189.3亿元的63个续建项目早日投产达效,加速产业集群集聚,确保固定资产投资增长10%以上以配套完善带动环境提升。深入实施园区功能完善和更新行动,加快丰产路、清源街等投资2.9亿元的9条道路建设,提升路网通达水平;积极推进扬子路、开发大街等投资1.13亿元的5项景观风貌提升工程,启动京津冀创新承接中心、智创谷、人才公寓建设,完善“新九通一平”,补齐配套功能短板。以改革创新带动发展提速。深化经开区体制机制改革,推行“开发区+公司”运营模式,进一步做实做强科创、融资、担保、市政“四个平台”,激发经开区发展活力。完善工程建设项目“容缺审批+承诺制”服务模式,扩大“区域评估”“多评合一”应用,最大限度简化优化审批流程,打造“智慧园区”和“低成本园区”。
(四)加快推进城市建设,提升高质量发展品质。建设洁净有序、文明美丽的品质藁城,是群众的殷切期盼。我们将坚持系统谋划、分步实施、重点突破,高标准编制完善国土空间规划,大力推动文明城、园林城、森林城、卫生城、洁净城同步创建,以城市建设高品质助力经济社会发展高质量加强重点片区开发。高水平规划、高标准推进滹沱河、世纪大道沿线开发建设,努力形成“一河一路、两翼齐飞”的城市发展格局。加快综合体育馆、城市文化中心建设,抓好“宫城印巷”等城市综合体建设,打造一批群众休闲娱乐好去处。在城市边界、交通干道和关键节点等重点区域,精心设计彰显藁城文化特色和历史底蕴的城市地标文化景观,让越来越多的人了解藁城、向往藁城大力推进城市更新。彻底断开土地市场一二级联动,加快实施石井、南马2个城中村改造,推进招待处、四明楼等片区综合改造,完成171个老旧小区(楼院)改造,切实做成精品工程和示范样板持续实施城市美化工程,深入开展主街主路景观提升,推进石津灌区沿线综合整治,谋划新建街旁游园5座以上。加强停车场建设和管理,推进城区内涝积水路段整治,适度超前规划建设公共服务设施,让城市更舒适、更宜居完善交通路网体系积极推进槐安路东延工程,全力争取南二环东延高架、北二环东延市域城郊铁路3号线和南外环东延西伸等工程,实现与二环三环的快速联通。加快廉西大街拓宽提升、四明街下穿石德铁路等道路建设,启动尚中街、廉东大街南延、市府路西延、育英路东伸等工程,打通平安路等8条规划路,让群众出行更加便利提升城市治理水平。健全私搭乱建、违章建筑治理长效机制,全面推行生活垃圾分类减量处理,加大占道经营、不合格电动车、不规范围挡等整治力度,持续加强和规范小区物业管理,深度治理城市管理顽疾,塑造城市良好形象。加强智慧城市建设,提升智能化水平。坚持精细化管理、人性化执法,深化“门前三包”和街长制、路长制,让城市管理更有温度,让人民群众更有主人翁意识
(五)加快乡村全面振兴,增强高质量发展底气以创建国家农业现代化示范区省级乡村振兴示范片区为抓手,持续抓投入、补短板、促均衡,绘就“农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足的高质量发展新画卷巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”,加强防返贫动态监测和帮扶机制建设,巩固“两不愁三保障”成果;抓好平山县对口帮扶,拓展支援合作成果切实保障粮食安全。落实永久基本农田保护制度,坚决遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”。开展粮食高质高效示范创建,新建高标准农田1.6万亩,粮食总产稳定在48万吨以上。实施种业振兴工程,大力推进育、繁、推一体化,持续提升“藁城藁优麦”科技含量和市场占有率加快发展现代高效农业着眼农业供给侧结构性改革,念好“宫字诀、做足“硒文章”,切实稳粮、优果、精菜,推进畜禽养殖规模化、苗木种植标准化、小米和强筋麦等特色产业全链条集群发展培育壮大现代都市农业和农产品加工业,确保市级以上现代农业园区、农业产业化联合体、龙头企业保持在11家、6家和24家以上。建立完善各类农业经营主体与农户之间的利益联结机制,让农民更多分享产业增值收益。持续改善农村人居环境念好“拆、清、规、建、管”五字诀,健全常态长效管护机制,推动广大农村由“环境美”向“处处美”加快转变。扎实推进农村厕所革命和生活污水治理,年内改造提升户厕2.15万座,做到应改尽改,实现农村厕所粪污资源化利用。完善生活垃圾收运处置长效机制,生活垃圾无害化处理率保持在98%以上。巩固路域环境整治成果,对外环路等12条交通干道进行景观提升,改造提升金五线、西九线等县乡道路,实现全域农村小街巷硬化全覆盖。启动津石高速藁城段连接线建设,年内完成高速出入口建设,带动北部乡镇发展。推动村容村貌整体提升,年内力争创建省级美丽乡村19个以上。
(六)加快推进改革创新,激活高质量发展动能。坚持用好改革这“关键一招”,用活创新这“第一动力”,为高质量发展添活力、强动力、聚合力。持续深化“放管服”改革。强化数字赋能,更大力度减环节、减材料、减时限,推动更多服务事项“一窗受理”“一网通办”,增强市场主体获得感。全面推行“标准地+承诺制”改革,力争更多项目实现“四证齐发”、拿地即开工。更大范围推行“双盲”评审,探索推动“人工智能+双随机”事中事后监管,打造公平竞争的市场环境。高效贴心服务市场主体。树牢“店小二”意识,坚持既要“清”、更要“亲”,主动与企业家打交道、交朋友,问需于企、靠前服务,真正做到“无事不扰、有呼必应”。推行服务企业“直通车”,常态化开展企业家服务日、企业家早餐会、政银企座谈会,严格落实“首违免罚”,及时兑现落实各项惠企政策,让各类市场主体受到尊重、感到公平,让广大企业家专心创业、放心投资全面提升科技创新能力。突出企业创新主体作用,鼓励大中型企业建立研发机构,支持龙头骨干企业组建产学研联合体,形成“科技型中小企业—高新技术企业—科技领军企业”梯次培育体系。年内,新认定高新技术企业40家以上,科技型中小企业保持在1000家以上,高新技术产业增加值增长10%。推动专业化众创空间和科技企业服务器建设,构建“众创空间—孵化器—加速器”全链条创新创业服务体系,年内新增市级以上创新平台3家以上,努力让每一家企业都从创新中获益。全面落实人才绿卡、人才公寓等政策,努力让人才引得进、留得住、用得好,年内引进高精尖人才100人以上
(七)加快生态文明建设,厚植高质量发展底色。建设“一极四城”,必须树牢生态优先、绿色发展理念,统筹污染防治和生态修复,筑牢高质量发展绿色屏障突出大气污染治理始终坚持精准、科学、依法治污,持续巩固提升退“后四十”成果,让蓝天白云、群星闪烁成为常态。严格实行企业绩效分级和差异化减排措施,支持引导更多企业进入正面清单,坚决杜绝“一刀切”,让主动治污减排、加快绿色转型成为企业的自觉行动,实现生态效益和经济效益相统一。扎实推进工业污染治理提档升级,保持“散乱污”企业动态清零,最大限度压减排放总量。强化重点领域扬尘管控,落实“六个百分百、两个全覆盖”等抑尘措施。加强水土污染防治。严格落实河长制,加强滹沱河、汪洋沟等流域综合治理,加快城南和九门污水处理场建设,确保出境断面水质稳定达标。深入开展地下水超采治理,推动地表水厂与城乡水源置换工程无缝衔接,努力创建节水型城市。扎实推进土壤污染防治,强化重点领域土壤环境监管。全面实行林长制,全年完成营造林2000亩。稳妥有序推进碳达峰碳中和。严格落实国家和省市关于“双碳”工作部署要求,着力调整产业、能源、交通运输和用地结构。加快建立减污降碳激励约束机制,大力开展全民节能行动,推动经济社会发展全面绿色转型。
(八)加快社会事业发展,强化高质量发展保障。坚持把造福人民作为最高使命,用心用情用力办好省、市、区三级民生工程和惠民实事,把有限财力用到群众最期盼最急迫的事情上,让高质量发展成果更多更公平地惠及全区人民。毫不松懈抓好疫情防控。压紧压实“四方”责任,从严从抓好入境人员、中高风险区来人员闭环管控,强化进口冷链物品监管,切实做到“人、物、环境”同防。配齐建强“八支队伍”,织密织牢基层防控网络,强化乡镇卫生院、村(社区)卫生室、药店规范管理,抓好重点人群、重点场所、重点部位防控,坚决守住“外防输入、内防反弹”底线。持续抓好疫苗接种扩面提速,有序推进“加强针”接种,筑牢群体免疫屏障大力开展爱国卫生运动,倡导健康文明生活方式,有效阻断疫情传播渠道。坚决兜牢基本民生底线。抓好高校毕业生、退役军人、去产能职工等重点群体就业创业,城镇新增就业3200人以上。完善分层分类社会救助体系,保障特殊群体基本生活。实施全民参保计划,实现社会保险法定人群应保尽保。推动养老事业和养老产业协同发展,不断提升养老服务能力,打造居家养老15分钟服务圈。发展慈善事业,鼓励社会力量开展社会救助和志愿服务。完善重大疾病医疗保险和救助制度,降低群众医疗负担。积极推进保障性租赁住房建设,促进房地产市场健康发展。统筹推进社会事业发展聚力教育强区建设,加快尚中街小学、新建高中、九年一贯制学校和9所幼儿园改扩建等工程,持续扩大优质教育资源;切实做好规范民办义务教育发展和“双减”工作,不断提升中小学生综合素质;深化与市一中合作,持续提升高中教育教学质量。聚焦健康藁城,加快中医院、人民医院新改建工程,全面完成12所乡镇卫生院的改造提升,推进多层次医联体和医共体建设。深入开展文化惠民,年内新建社区微型图书馆4个、球类运动场地21个,举办文体活动30场次以上建设更高水平平安藁城压实安全生产责任,坚持专业人干专业事,强化危化品、道路交通、建筑施工等领域监管执法,全面开展燃气安全排查整治,做好防火、防汛、防灾等工作,有效防范各类安全事故发生。加强食品药品安全监管,建设食品安全示范城市。强化防风险意识,深入开展金融、房地产、国资国企、农民工工资等领域隐患排查,提升突发公共事件应对处置能力。健全多元纠纷调解机制,着力解决信访案件和突出问题。常态化推进扫黑除恶斗争,严厉打击各类违法犯罪活动,切实维护社会安全稳定。加强国防动员、人民防空和后备力量建设,强化退役军人服务保障,巩固军政军民团结的好局面推进民族宗教、外事侨务、史志档案等工作,支持工会、共青团、妇联、科协、残联、红十字等事业发展。
三、加强政府自身建设
各位代表,人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标。面对发展重任和人民重托,我们将始终坚持党对政府工作的全面领导,勇担“二次创业”历史使命,用新理念指引新发展,以新作为创造新业绩,全力打造科学决策、自我革命、实干担当、高效廉洁的人民政府。
(一)坚持一切为了人民、服务人民。始终把人民群众放在心中最高位置,时时事事处处关心人民安危冷暖,真正想群众之所想,急群众之所急,全力维护群众切身利益。始终同人民群众想在一起、干在一起,进一步发挥政府公开电话、政府信箱等平台作用,对群众来信来访第一时间答复、第一时间办理真正做到件件有回应、事事能落实。始终把群众满不满意作为检验标准,常态化听取群众意见建议,让政府决策过程成为汇聚民意、集中民智、凝聚民心的过程。
(二)坚持一切依靠人民、仰仗人民。始终坚持人民主体地位,真心实意相信群众、依靠群众,最大限度调动群众的积极性、主动性和创造性,凝聚起建设“一极四城”的强大力量。深入践行“人民城市人民建,人民城市为人民”重要理念,引导全区人民都要勇当主人、敢挑重担、善于作为,自觉投身到经济发展、环境整治、生态保护、安全稳定、民生建设、文明创建等各领域,为了共同的事业、共同的目标,风雨同舟、携手同行,共建宜居宜业新家园。
(三)坚持一切惠及人民、造福人民。深化“我为群众办实事”实践活动,更多地走出机关、走入农户,真正知民情、解民忧、暖民心,切实把政府工作做到老百姓惦念和揪心的地方,把民生实事办到群众的心坎上。时刻牢记我们永远是人民的公仆,坚决克服官本位思想,兢兢业业地为人民服好务、用好权,和群众同坐一条板凳、同吃一锅饭,做到干部脚上有土、群众心里不堵。持续加强党风廉政建设,着力整治群众身边腐败和作风问题,让人民群众时刻感受到正风肃纪就在身边,感受到政府系统作风在不断转变、效能在持续提升。
各位代表!凝心聚力再启航,砥砺奋进谱华章!让我们始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领,在省市和区委的坚强领导下,紧紧团结和依靠全区人民,踔厉奋发、笃行不怠,顽强拼搏、奋勇争先全力推进“二次创业”再出发,加快建设“一极四城”,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开!
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