石家庄市藁城区人民政府办公室
石家庄市藁城区人民政府办公室
关于印发《工业企业深入整治提升专项行动
方案》的通知
各乡镇人民政府,区政府各有关部门,石家庄经济技术开发区、藁城经济开发区管委会:
《工业企业深入整治提升专项行动方案》已经区领导同意,现予以印发,请认真组织实施。
 
石家庄市藁城区人民政府办公室
2022年3月21日
 
(此件公开发布)
 
 
 
 
 
 
工业企业深入整治提升专项行动方案
 
为全面推动我区工业企业提质增效,努力打造省会高质量发展重要增长极,加快推进建设实力之城、活力之城、品质之城、幸福之城,真正让高质量发展成为“主旋律、新常态、最强音”,奋力开创藁城高质量发展新局面,特制定本方案。
一、整治范围
重点对“散乱污”和生态效益差的“类散乱污”企业进行全面整治提升。
(一)“散乱污”企业是指:不符合产业政策,不符合当地布局规划,未办理相关审批手续,不能稳定达标排放或不具备治理价值的企业。
散:选址布局不符合城市发展规划、城乡建设总体规划、土地利用规划、工业园区发展规划等已发布生效的各类规划的有污染物排放的企业。乱:不符合产业政策的企业,应办而未办理工商营业执照、环境影响评价审批手续、土地审批手续、安全评价审批手续、发改委核准备案手续等相关审批手续的有污染物排放的企业,存在于居民集中区的企业、工业摊点、工业小作坊。“污”是指生产、经营过程产生污染物对环境带来明显影响和危害,无污染防治设施、污染防治设施不完备、不能对产生的污染物进行有效收集处理,或污染防治设施不具备达标排放能力,非法排放的企业。
(二)“类散乱污”企业是指:虽已办理合法手续,但存在工艺落后、高能耗、高污染、批建不符、未“持证排污、按证排污”、使用低效治理设施、治理设施不能稳定达标排放、绩效评级等级低等问题的企业。
二、整治标准
对排查出的“散乱污”及“类散乱污”企业,要综合运用法律、行政、经济等手段,通过关停取缔、整改提升等方式分类治理,严防“一刀切”。
对“散乱污”企业,由所在乡镇区依法依规予以关停取缔。
对拒不按期整改的“类散乱污”企业,由生态环境分局暂扣排污许可证,责令企业停止排污,直至关闭。
(一)关停取缔类
1.未取得合法手续的企业。
2.虽然有合法手续,但是属于《河北省“散乱污”企业深度整治行动方案》中列举的31个“散乱污”重点企业行业类别(见附件),且无整改意愿,拒不按期整改的企业。
3.已纳入上级绩效评级范围,参照行业绩效评级标准,只能评为最低级别,且无整改意愿,拒不按期整改的企业。
4.其他整改提升类无正当理由拒不未按期整改的企业。
(二)整改提升类
1.具有合法手续,有市场竞争力、对当地经济贡献度大、吸纳就业作用强、环境影响小、搬迁成本高的骨干优质企业。
2.已纳入上级绩效评级范围,自身提升意愿强,能积极主动参照行业绩效评级标准,向更高级别提升的企业。
3.没有纳入上级绩效评级范围的企业,根据主要工艺、产污节点、排污类型等方面情况,参照绩效评级范围中相似或者相近的行业,聘请省级以上专家团队根据企业实际情况制定整改提升“一企一策”。
三、工作流程
各乡镇(区)政府(管委会)是本次排查整治专项行动的责任主体,要严格按照网格化监管职责,落实工作要求,压实工作责任,全面深入排查,严格督促整改,确保专项行动取得实效。
(一)全面排查登记(2022年3月29日-4月30日)。
采取乡镇区自查与生态环境分局排查同步推进的方式,按照全域排查无死角的原则,对全区企业进行全面摸底查,在全面排查的基础上建立台账,形成分类施治清单,做到底数清、无遗漏,各乡镇区于4月25日前形成整治清单,生态环境分局负责收集汇总完成全区整治清单。整治清单经乡镇主要负责人签字盖章后,电子版及签字盖章纸质版报区生态环境分局327房间。(联系人:胡振伟,联系电话:0311-88167775,邮箱:gchbdck@126.com)
(二)深入清理整治(2022年5月1日-7月31日)。
根据整治清单,针对不同类型采取具体清理整治措施。
1.取缔关停类,无合法手续的由所在乡镇(区)政府(管委会)负责采取断水、断电、清除原料、清除产品、清除设备等措施,确保企业不具备生产条件。
有合法手续但无整改意愿、无整改措施、拒不按期整改的,发改、工信部门严格审查企业生产装备、产能等要素,看是否存在不符合国家产业政策、装备落后、属落后和过剩产能等问题;自然资源部门严格审查企业用地是否合法,严肃查处违法用地行为;水利部门依法关停非法自备井;应急部门严格审查安全生产状况,对存在安全隐患的违法问题严肃查处,依法暂扣、吊销安全生产资质;市场监管部门严格审查产品质量和合法经营情况;畜禽养殖、废旧物资回收、废旧机动车拆解等主管部门,依据各自职责依法查处违法违规行为;生态环境部门暂扣直至吊销排污许可;供电部门对私自接电、绕越计量装置用电等行为,依据有关电力法律、法规相关规定处理,情节严重的依法移交有关部门严肃查处。
2.对整改提升类,有上级绩效评级标准的按照标准整改,没有上级绩效评级标准的按照专家组“一企一策”整改。由生态环境部门提供政策服务和技术指导,所在乡镇(区)政府(管委会)负责督促整改。
(三)联合检查验收。(2022年8月1日-8月31日)。
采取随时验收和集中验收相结合的方式,完成整改任务的可由企业或所在乡镇区提出验收申请,各乡镇区、生态环境分局联合对取缔、整改情况进行验收。对符合取缔关停标准或完成整改的予以销号,对不符合标准的限期整改。对检查验收中发现的问题,要建立台账、限期整改、逐一销号,同时要查漏补缺,彻底消除死角,防止死灰复燃。
四、工作要求
(一)提高思想认识。要站在推进全区产业结构调整,改善全域环境质量高度,主要领导要亲自部署、亲自协调、亲自调度、亲自督办,确保高标准、高效率开展。
(二)落实责任分工。要按照网格化监管原则,明确责任,细化到人,做到守土有责、守土尽责,确保排查无死角、整改不打折。
(三)健全长效机制。各乡镇区、生态环境分局要建立健全举报受理机制,强化常态化巡查监管措施,实施源头管控,对排查发现遗漏的“散乱污”“类散乱污”企业应立即补充上报并纳入清理整治,要加强宣传,引导全社会力量共同参与、共同监督,确保不反弹、不反复。
(四)严肃责任追究。要始终保持严打重处高压态势,形成强大震慑效应,确保“散乱污”企业整治取得实效。对排查整治工作不力、搞形式走过场、瞒报漏报、弄虚作假的,一经发现要严肃追责问责。
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发文时间:2022年03月22日
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发布时间:2022-03-22  来源:
各乡镇人民政府,区政府各有关部门,石家庄经济技术开发区、藁城经济开发区管委会:
《工业企业深入整治提升专项行动方案》已经区领导同意,现予以印发,请认真组织实施。
 
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2022年3月21日
 
(此件公开发布)
 
 
 
 
 
 
工业企业深入整治提升专项行动方案
 
为全面推动我区工业企业提质增效,努力打造省会高质量发展重要增长极,加快推进建设实力之城、活力之城、品质之城、幸福之城,真正让高质量发展成为“主旋律、新常态、最强音”,奋力开创藁城高质量发展新局面,特制定本方案。
一、整治范围
重点对“散乱污”和生态效益差的“类散乱污”企业进行全面整治提升。
(一)“散乱污”企业是指:不符合产业政策,不符合当地布局规划,未办理相关审批手续,不能稳定达标排放或不具备治理价值的企业。
散:选址布局不符合城市发展规划、城乡建设总体规划、土地利用规划、工业园区发展规划等已发布生效的各类规划的有污染物排放的企业。乱:不符合产业政策的企业,应办而未办理工商营业执照、环境影响评价审批手续、土地审批手续、安全评价审批手续、发改委核准备案手续等相关审批手续的有污染物排放的企业,存在于居民集中区的企业、工业摊点、工业小作坊。“污”是指生产、经营过程产生污染物对环境带来明显影响和危害,无污染防治设施、污染防治设施不完备、不能对产生的污染物进行有效收集处理,或污染防治设施不具备达标排放能力,非法排放的企业。
(二)“类散乱污”企业是指:虽已办理合法手续,但存在工艺落后、高能耗、高污染、批建不符、未“持证排污、按证排污”、使用低效治理设施、治理设施不能稳定达标排放、绩效评级等级低等问题的企业。
二、整治标准
对排查出的“散乱污”及“类散乱污”企业,要综合运用法律、行政、经济等手段,通过关停取缔、整改提升等方式分类治理,严防“一刀切”。
对“散乱污”企业,由所在乡镇区依法依规予以关停取缔。
对拒不按期整改的“类散乱污”企业,由生态环境分局暂扣排污许可证,责令企业停止排污,直至关闭。
(一)关停取缔类
1.未取得合法手续的企业。
2.虽然有合法手续,但是属于《河北省“散乱污”企业深度整治行动方案》中列举的31个“散乱污”重点企业行业类别(见附件),且无整改意愿,拒不按期整改的企业。
3.已纳入上级绩效评级范围,参照行业绩效评级标准,只能评为最低级别,且无整改意愿,拒不按期整改的企业。
4.其他整改提升类无正当理由拒不未按期整改的企业。
(二)整改提升类
1.具有合法手续,有市场竞争力、对当地经济贡献度大、吸纳就业作用强、环境影响小、搬迁成本高的骨干优质企业。
2.已纳入上级绩效评级范围,自身提升意愿强,能积极主动参照行业绩效评级标准,向更高级别提升的企业。
3.没有纳入上级绩效评级范围的企业,根据主要工艺、产污节点、排污类型等方面情况,参照绩效评级范围中相似或者相近的行业,聘请省级以上专家团队根据企业实际情况制定整改提升“一企一策”。
三、工作流程
各乡镇(区)政府(管委会)是本次排查整治专项行动的责任主体,要严格按照网格化监管职责,落实工作要求,压实工作责任,全面深入排查,严格督促整改,确保专项行动取得实效。
(一)全面排查登记(2022年3月29日-4月30日)。
采取乡镇区自查与生态环境分局排查同步推进的方式,按照全域排查无死角的原则,对全区企业进行全面摸底查,在全面排查的基础上建立台账,形成分类施治清单,做到底数清、无遗漏,各乡镇区于4月25日前形成整治清单,生态环境分局负责收集汇总完成全区整治清单。整治清单经乡镇主要负责人签字盖章后,电子版及签字盖章纸质版报区生态环境分局327房间。(联系人:胡振伟,联系电话:0311-88167775,邮箱:gchbdck@126.com)
(二)深入清理整治(2022年5月1日-7月31日)。
根据整治清单,针对不同类型采取具体清理整治措施。
1.取缔关停类,无合法手续的由所在乡镇(区)政府(管委会)负责采取断水、断电、清除原料、清除产品、清除设备等措施,确保企业不具备生产条件。
有合法手续但无整改意愿、无整改措施、拒不按期整改的,发改、工信部门严格审查企业生产装备、产能等要素,看是否存在不符合国家产业政策、装备落后、属落后和过剩产能等问题;自然资源部门严格审查企业用地是否合法,严肃查处违法用地行为;水利部门依法关停非法自备井;应急部门严格审查安全生产状况,对存在安全隐患的违法问题严肃查处,依法暂扣、吊销安全生产资质;市场监管部门严格审查产品质量和合法经营情况;畜禽养殖、废旧物资回收、废旧机动车拆解等主管部门,依据各自职责依法查处违法违规行为;生态环境部门暂扣直至吊销排污许可;供电部门对私自接电、绕越计量装置用电等行为,依据有关电力法律、法规相关规定处理,情节严重的依法移交有关部门严肃查处。
2.对整改提升类,有上级绩效评级标准的按照标准整改,没有上级绩效评级标准的按照专家组“一企一策”整改。由生态环境部门提供政策服务和技术指导,所在乡镇(区)政府(管委会)负责督促整改。
(三)联合检查验收。(2022年8月1日-8月31日)。
采取随时验收和集中验收相结合的方式,完成整改任务的可由企业或所在乡镇区提出验收申请,各乡镇区、生态环境分局联合对取缔、整改情况进行验收。对符合取缔关停标准或完成整改的予以销号,对不符合标准的限期整改。对检查验收中发现的问题,要建立台账、限期整改、逐一销号,同时要查漏补缺,彻底消除死角,防止死灰复燃。
四、工作要求
(一)提高思想认识。要站在推进全区产业结构调整,改善全域环境质量高度,主要领导要亲自部署、亲自协调、亲自调度、亲自督办,确保高标准、高效率开展。
(二)落实责任分工。要按照网格化监管原则,明确责任,细化到人,做到守土有责、守土尽责,确保排查无死角、整改不打折。
(三)健全长效机制。各乡镇区、生态环境分局要建立健全举报受理机制,强化常态化巡查监管措施,实施源头管控,对排查发现遗漏的“散乱污”“类散乱污”企业应立即补充上报并纳入清理整治,要加强宣传,引导全社会力量共同参与、共同监督,确保不反弹、不反复。
(四)严肃责任追究。要始终保持严打重处高压态势,形成强大震慑效应,确保“散乱污”企业整治取得实效。对排查整治工作不力、搞形式走过场、瞒报漏报、弄虚作假的,一经发现要严肃追责问责。
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