石家庄市藁城区人民政府
石家庄市藁城区人民政府
印发《关于开展工业企业“亩均论英雄”加快转型升级的实施方案》的通知
各乡镇人民政府,区政府有关部门,石家庄经济技术开发区、藁城经济开发区管委会:
《关于开展工业企业“亩均论英雄”加快转型升级的实施方案》已经区政府常务会研究通过,现予以印发,请认真抓好贯彻落实。
 
石家庄市藁城区人民政府  
                          2022年1月18日       
(此件公开发布)
 
石家庄市藁城区
关于开展工业企业亩均论英雄加快转型升级的实施方案
 
为深入践行“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念,深化推进供给侧结构性改革,进一步引导企业增强“亩均论英雄”的集约节约发展意识,优化资源要素配置,加快工业企业转型升级,结合我区实际,特制定本方案
    一、评价对象
全区范围内所有规模以上工业企业和实际用地3亩(含)以上规模以下工业企业(主营业务为电力、热力、燃气、污水处理及水的生产和供应等公益性企业除外)。
评价指标
1.主要指标。亩均产值、亩均税收、营业收入税收贡献率、营业收入利润率、地方贡献度、研发经费占收入的比重 
2.加分指标。产值增幅、纳税增幅。
三、指标基准值
规上企业:全区参与评价规模以上工业企业的各类指标的平均值。 
规下企业:年度全区实际使用面积3亩(含)以上的参与评价的规模以下工业企业的各类指标的平均值。
四、计分方法
1.指标权重设置。亩均产值占20%,亩均税收占20%,营业收入税收贡献率占20%,营业收入利润率占20%,地方贡献度占10%研发经费占收入比重占10% 
2.得分计算。企业综合评价得分为项得分之和,再加上加分项。
(1)亩均产值、亩均税收、营业收入税收贡献率、营业收入利润率、地方贡献度、研发经费占收入的比重等六项指标得分为企业该项指标值除以基准值乘以权重。企业某项指标为负值或空缺的,该项得分为零。计算公式:
亩均产值得分(20%)=亩均产值/指标基准值×20,该项指标最高得分不超过30分。
亩均税收得分(20%)=亩均税收/指标基准值×20,该项指标最高得分不超过30分。
营业收入税收贡献率得分(20%)=营业收入税收贡献率/指标基准值×20,该项指标最高得分不超过30分。
营业收入利润率得分(20%)=营业收入利润率/指标基准值×20,该项指标最高得分不超过30分。
地方贡献度得分(10%)=地方贡献度/指标基准值×10,该项指标最高得分不超过15分。
研发经费占收入比重占(10%)=研发经费占收入比重/指标基准值×10,该项指标最高得分不超过15分。
(2)加分项。产值增幅达到50%以上(含50%)的加10分,50%-30%(含30%)的加5分,30%-20%(含20%)的加3分;纳税增幅达到40%以上(含40%)的加10分,40%-20%(含20%)的加5分,20%-10%(含10%)的加3分。
、分类排序
(一)分类类别
(1)A类为重点扶持类:主要指资源占用产出高、经营效益好、转型发展成效明显的企业;综合评价得分在90分(含)以上的企业
(2)B类为鼓励提升类:主要指资源占用产出较高、经营效益较好,但转型升级发展水平有待进一步提升的企业;综合评价得分在90分(含)-60分的企业。
(3)C类为限制整治类:主要指资源利用效率偏低,综合效益不佳,需要重点帮扶、重点整治提升的企业;综合评价得分在30分(含)-60分的企业。
(4)D类为落后淘汰类:主要指发展水平落后、综合效益较差,国家、省有关产业政策明令禁止或淘汰的企业;综合评价得分在30分以下的企业,占用土地40亩(含)以上的规模以下工业企业。
(二)特别调整规则
1.合并
1集团公司与子公司实行并表统计进行评价,子公司参照母公司评价结果执行;集团型企业可申请,经评价办批准后,按独立法人企业分别参与评价分类;闲置地块所在子公司不予合并评价;
2承租企业:
1)全部用于出租的企业:承租企业数据可合并至土地使用权拥有者企业进行评价,土地使用权拥有者企业和承租企业列为同一档,评价结果最高为C档(整体出租给一家企业的除外)。
2)部分用于出租的企业:承租企业数据可合并至土地使用权拥有者企业进行评价,土地使用权拥有者企业和承租企业列为同一档,评价结果最高为B档,但A类企业评价时需将承租企业数据剔除。
3)土地使用权拥有者企业须提供租赁协议、承租企业营业执照等资料,未提供的不纳入合并评价。
4)没有自有用地的承租企业合并到工商登记所在地块上进行评价。
5)出租承租面积由企业自行申报,如隐瞒事实,一经查实,取消享受相关优惠待遇,并在原评级结果(除D类以外)的基础上降低一档。
3关联企业:在同一产权所有人(或共同产权所有人)的同一块土地上,注册有多个实体企业法人单位的,可以合并评价,并列为同一档。
2.拆分
由企业提出申请,并提供租赁协议、营业执照、独立用电户号及容积率等资料,经评价办审核后,可从土地使用权拥有者企业中拆分进行独立评价,未提供的不予拆分。
3.豁免
1对成长型科技型企业,符合市、区产业发展导向的重点培育企业暂不列入C、D类。通过司法拍卖或企业间转让首次获得工业用地使用权,在1年过渡期内的企业,暂不列入C、D类。
2当年度新升规的企业设置2年过渡期,期间可作为规下企业进行评价,暂不列入D类;
3具体企业名单由区科工局、发改局、自然资源和规划分局、生态环境分局、应急管理局等相关部门认定,并提交区政府审定。
4.限档
拒绝提供相关资料数据的企业;瞒报、故意漏报及逃避评价的企业;故意通过虚构租赁合同等方式人为缩小评价面积来提高评价档次的企业;重点整治行业中的低效落后企业、依规定需关停淘汰的企业;发生较大安全生产事故、重大环境污染事故的企业;有重大失信行为的企业不列入A类和B类。
5.调档
1提档:①国家高新技术企业在原评级结果(除A类以外)的基础上提升一档;②当年列入省重大产业项目和省技术改造重点项目的企业在原评级结果(除A类以外)的基础上提升一档;③对我区经济发展有重大意义、鼓励类新兴产业、科技含量高的企业,经所在地乡镇(区)调查审核,报领导小组商定后在原评级结果(除A类以外)的基础上提升一档。
2降档:占地30亩以上的规下企业在原评级结果(除D类以外)的基础上降低一档;
6.暂不评价
1首次获得工业用地使用权的企业,自取得土地使用权(以土地出让合同所载时间为准)起的3个评价年度内可暂不评价;
2新增工业用地在建项目,自取得土地使用权(以土地出让合同所载时间为准)起的3个评价年度内,该地块面积可不纳入企业评价
、评价时间
每年评价一次,原则上在每年4月底前完成对上年度企业的综合评价工作。
、评价程序
1.数据采集。各单位根据考评内容向评价办提供相关数据和资料,区统计局负责提供规上企业综合评价使用的统计数据;区自然资源和规划分局负责提供企业用地面积;区税务局负责提供企业税收、销售收入利润总额等数据;评价办负责对相关部门提供的各项指标数据进行汇总,并根据评价办法进行核算。
2.数据核对。由企业所在地乡镇(区)政府或管委会负责调查出租型企业情况、核实完善企业基本信息,与被考评企业核对评价依据及初评结果。
3.结果审定。在评价结果核对无误的基础上,经区政府常务会议讨论审定并进行公示。
4.结果告知。评价结果及有关政策,以书面形式抄告被评价企业,并给予一定时间的争议处置期限,经审核无异议后抄送有关职能部门。
、结果应用
对综合评价确定的 A、B、C、D类企业在税收、用地、用电、用能、用水、排污、信贷等方面实施差别化措施,并按评价类别发牌管理,各职能部门按职责落实差别化措施。
(一)A类企业
1.优先给予项目核准备案;支持对落后淘汰企业实施兼并重组;优先安排申报上级试点示范项目;优先支持建设企业技术中心、企业研发机构等。
2.纳税人不存在欠缴税费的情形,且企业职工养老保险参保率达到60%(含)以上的,由财政局参照已缴纳城镇土地使用税30%(含)-50%给予一定的奖励;若有欠缴税费的,缴纳后方能享受税收优惠。
3.优先保障用地、用电、用水需要和新增用能指标,给予A类企业一定用气价格补贴;优先保障建设项目新增排污总量指标。
4.优先享受各级财政专项扶持资金政策;优先申报品牌、商标、质量管理等方面的荣誉称号。
5.重点保障信贷需要,鼓励金融机构在企业信用评级、贷款授信和利率优惠中给予优先支持。
6. 各类财政扶持政策按100%比率享受。
(二)B类企业
1.鼓励企业进行土地“二次开发”,对利用现有土地、厂房、设备资源实施“零土地”技改的项目予以优先立项。
2.纳税人不存在欠缴税费的情形,且企业职工养老保险参保率达到60%(含)以上的,由财政局参照已缴纳城镇土地使用税10%-30%给予一定的奖励;若有欠缴税费的,缴纳后方能享受税收优惠。
3.在用地、用能、用电、用水、排污等方面给予支持;享受各级财政专项扶持资金政策,支持污染物排污权等交易。
4.支持融资需求,鼓励金融机构在信贷等融资产品上给予适度支持。
5.实施有序用电管理时给予适当支持。
6. 各类财政扶持政策按95%比率享受。
(三)C类企业
1.鼓励企业充分利用现有土地、厂房、设施资源实施“零增地”技改,技改项目享受各级技术改造类专项资金,同时在用地、用电、融资等方面给予必要的扶持; 享受各级财政专项扶持资金政策。
2.严格控制低效落后产能扩张,除技术改造以外,原则上不予核准和备案与原产能相同(近)的新建用地项目。
3.除技改项目外原则上不得增加用能和主要污染物排污权指标。
4.列为有序用电管理限电对象。
5.从严控制信用评级、贷款投放。
6.各类财政扶持政策按70%比率享受。
(四)D类企业
1.引导企业兼并重组或主动关停退出,对主动退出的企业,按闲置低效土地清理或淘汰落后产能的有关政策执行;
2.不予核准和审批新的投资项目,不予核准参与工业用地招拍挂竞买活动,不予审批D类与D类企业之间转让土地使用权。
3.实施有序用电和节能管理时,作为首类限电对象,同时列入机动负荷应对突发性供电缺口;不得增加用能、主要污染物排污权指标。
4.列为有序用电管理限电对象。
5.执行差别化水价,每立方米提高1元;连续两年被评为D类的,每立方米提高2元;
6.不享受区政府有关财政性奖励政策。
7.建议金融机构的贷款利率按上浮上限执行。
、工作要求
(一)组织机构保障。区政府成立以区长为组长,分管副区长、两个开发区管委会主任为副组长,相关乡镇(区)、部门主要负责人为成员的工作领导小组,领导小组下设综合评价办公室,科工局局长任办公室主任,负责统一协调,确保工作有序推进。建立联席会议制度,不定期召开领导小组成员联席会议,及时协调解决综合评价工作中的具体问题和有关事项。
    (二)建立评价平台。区政府通过购买服务、与数据和网络运营商合作等方式,委托第三方根据本评价办法,建立企业综合评价网络平台,实现区政府、区直部门、乡镇区和企业“四级”数据连网共享,提高评价效率和评价结果使用针对性。
(三)明确部门职责。评价指标按照“谁主管、谁统计、谁负责”的原则,各部门负责审核所提供数据,并建立与评价体系相关的企业基础数据台帐,做到实时更新、实时调取。自然资源和规划科工、水利、电力、环保、金融等部门要在用地、用电、用水、排污、信贷等资源要素配置上制定差别化措施,把评价等级作为要素分配、政策支持和行政监管的重要依据。
(四)狠抓工作落实。各有关单位要分工协作,共同推进,形成合力。要加大对C、D类企业的执法检查力度,严格各类违法违规行为的处罚,环保、应急、消防及各乡镇(区)等执法部门要按照“一企一方案”原则对企业提出整治提升意见;各乡镇(区)政府要积极引导企业开展“零土地”技改等方式进行提升,对提升无望的企业实施措施加快淘汰退出。进一步强化督查考核,将工业企业综合评价及应用工作纳入对各乡镇(区)、部门年度工作目标责任制考核内容。
(五)加大宣传力度。各乡镇(区)、部门要加大对工业企业综合评价工作的宣传力度,积极做好有关评价指标、政策措施的解读说明。积极通过报刊、电视、网络等媒体广泛宣传改革工作进展,发挥对改革工作的指导、交流、推进作用,共同营造良好的舆论氛围。积极做好企业宣传,充分企发挥业的主观能动性,定期召开企业座谈会,了解企业心声,听取企业建议,形成合力,共同营造良好的氛围。
、其他
(一)本《实施办法》所称“以上”均包括本数。
(二)本《实施办法》自发文之日起开始施行,今后上级有政策变化的以上级规定为准。
(三)本《实施办法》由工业企业综合评价领导小组负责修改和解释。
 
附件:1. 藁城区工业企业综合评价领导小组
          2. 藁城区工业企业综合评价得分计算说明
          3. 藁城区工业企业资源集约利用情况体检表
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
附件1
 
藁城区
工业企业亩均论英雄综合评价领导小组
 
组  长:蔡云龙    区委副书记、区政府区长
副组长:冯志强    区政府副区长
        崔永辉    石家庄经济技术开发区管委会常务副主任
        吴志华    藁城经济开发区管委会主任
成  员:胡雅峰    区政府办主任   
        刘文力    区科工局局长
董宏波   区发改局局长
梁喜辉    市自规藁城分局局长
温志辉    市自规经开区分局局长
边利伟    区统计局局长
李凯军   区住建局局长
王利民   市生态环境局藁城分局局长
  辉   区财政局局长
张永林    区应急管理局局长
王  哲   区市场监管局局长
李  强    区税局局长
杨建强    区行政审批局局长
孙金峰     区人社局局长
黄拴利   区水局局长
曹书华     人行藁城支行行长
张建岗    区委宣传副部长
李文凯   区媒体中心主任
各乡镇镇长,石家庄经济技术开发区、藁城经济开发区主管副主任
领导小组下设综合评价办公室,办公室设在区科工局,办公室主任由刘文力兼任,具体负责全区工业企业综合评价日常工作。
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
附件2
 
 藁城区工业企业综合评价得分计算说明
 
一、计算公式
1.亩均税收(万元/亩)
亩均税收=实缴税金/占地面积
2.亩均工业总产值(万元/亩)
亩均工业总产值=工业总产值/占地面积
3.营业收入税收贡献率(%)
营业收入税收贡献率=实缴税金/营业收入
4.营业收入利润率(%)
营业收入利润率=利润总额/营业收入
5.研发经费占收入的比重(%)
研发经费占收入的比重=研发经费支出/业务收入
6.企业综合评价得分
企业综合评价得分=∑各评价指标得分+加分指标得分
二、指标解释及统计确认单位
1.实缴税金。评价年度自1月1月至12月31日企业在我区实际缴纳入库且与持续经营有关的增值税(实际入库数+免抵数-出口退库以外的其他退库数)、消费税、营业税、企业所得税、个人所得税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、土地增值税、印花税、车船税、资源税、教育费附加、地方教育附加等税费,不包括契税、耕地占用税、车辆购置税、委托代征税款以及滞纳金和罚款等。(由区税务局提供、认定)
2.占地面积。企业年度实际占用土地面积,包括自然资源和规划部门已登记和租赁的工业用地面积。具体计算公式是:企业实际用地面积=已登记的工业、仓储两类用地面积+承租用地面积-出租用地面积(符合要求的出租)。出租面积按月按容积率折算,容积率低于1的按1计算,出租后实际用地面积不得小于登记土地面积的30%,同时不小于3亩。私自改变土地使用性质以及未完税的出租不予认可。新增土地在3年建设期不纳入评价实际用地面积计算,延长的竣工期一概不予认可。(由各乡镇区提供,区自然资源和规划局核实认定)
3.工业总产值:以货币形式表现的工业企业在一定时期内生产的已出售或可供出售工业产品总量。反映一定时间内工业生产的总规模和总水平。主要包括固定资产折旧、劳动者报酬、生产税净额、营业盈余。(由各乡镇区调查提供,统计部门认定)
4.研发经费支出。企业在税务纳税申报系统中确认的用于加计扣除的研发经费支出。(由各乡镇区调查提供,统计、科工局认定)
5.地方贡献度。指企业评价年度在经开区实缴税金中经开区留存部分。(由财政局、税务局提供并审核)
6.营业收入。指企业年度销售商品或提供劳务所获得的货币收入,不包含土地、厂房出租等非商品销售和劳务提供收入和非货币收入。(由税务局提供并审核)
7.利润总额。指企业年度对应营业收入所实现的利润。(由税务局提供并审核)
三、计分方法
(一)综合评价基准分为100分,按指标权重确定各评价指标基准分。
(二)企业各项评价指标按如下方法计算得分:
亩均产值、亩均税收、营业收入税收贡献率、营业收入利润率、地方贡献度、研发经费占收入的比重等提标,按该指标评价值除以该指标基准值再乘以该指标基准分确定。为避免某项指标对企业综合评价结果产生过大影响,设定每项评价指标的得分最高不超过该项评价指标基准分的1.5倍,最低为零分。若某项评价指标数据空缺,则该项指标得零分。各项指标基准值由区工业企业综合评价领导小组根据参与评价企业各指标平均值研究调整确定。
 
 
 
 
 
 
 
 
 
附件3
藁城区工业企业亩均论英雄情况体检表
20××年度
一、企业基本情况
企业全称
 
注册地址
 
统一社会信用代码
 
经营范围
 
所属行业
 
电表户号
 
联系人
 
联系方式
 
二、企业基本数据情况
指标名称
单位
本年
上一年
实缴税金
万元
 
 
销售收入
万元
 
 
占地面积
 
 
研发经费支出
万元
 
 
利润总额
万元
 
 
、企业价等级、提档降档情况
评价等级
 
提档降档
 
 
 
 
 
 
企业法定代表人签字(盖章):
 
 
 
 
 
 年  月  日  
发表单位:
联系方式:
(自企业收到体检表一周内进行反馈,如有异议请联系发表单位,逾期不反馈视作同意)
 
主题词:
发文时间:2022年01月19日
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发布时间:2022-01-19  来源:
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                          2022年1月18日       
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关于开展工业企业亩均论英雄加快转型升级的实施方案
 
为深入践行“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念,深化推进供给侧结构性改革,进一步引导企业增强“亩均论英雄”的集约节约发展意识,优化资源要素配置,加快工业企业转型升级,结合我区实际,特制定本方案
    一、评价对象
全区范围内所有规模以上工业企业和实际用地3亩(含)以上规模以下工业企业(主营业务为电力、热力、燃气、污水处理及水的生产和供应等公益性企业除外)。
评价指标
1.主要指标。亩均产值、亩均税收、营业收入税收贡献率、营业收入利润率、地方贡献度、研发经费占收入的比重 
2.加分指标。产值增幅、纳税增幅。
三、指标基准值
规上企业:全区参与评价规模以上工业企业的各类指标的平均值。 
规下企业:年度全区实际使用面积3亩(含)以上的参与评价的规模以下工业企业的各类指标的平均值。
四、计分方法
1.指标权重设置。亩均产值占20%,亩均税收占20%,营业收入税收贡献率占20%,营业收入利润率占20%,地方贡献度占10%研发经费占收入比重占10% 
2.得分计算。企业综合评价得分为项得分之和,再加上加分项。
(1)亩均产值、亩均税收、营业收入税收贡献率、营业收入利润率、地方贡献度、研发经费占收入的比重等六项指标得分为企业该项指标值除以基准值乘以权重。企业某项指标为负值或空缺的,该项得分为零。计算公式:
亩均产值得分(20%)=亩均产值/指标基准值×20,该项指标最高得分不超过30分。
亩均税收得分(20%)=亩均税收/指标基准值×20,该项指标最高得分不超过30分。
营业收入税收贡献率得分(20%)=营业收入税收贡献率/指标基准值×20,该项指标最高得分不超过30分。
营业收入利润率得分(20%)=营业收入利润率/指标基准值×20,该项指标最高得分不超过30分。
地方贡献度得分(10%)=地方贡献度/指标基准值×10,该项指标最高得分不超过15分。
研发经费占收入比重占(10%)=研发经费占收入比重/指标基准值×10,该项指标最高得分不超过15分。
(2)加分项。产值增幅达到50%以上(含50%)的加10分,50%-30%(含30%)的加5分,30%-20%(含20%)的加3分;纳税增幅达到40%以上(含40%)的加10分,40%-20%(含20%)的加5分,20%-10%(含10%)的加3分。
、分类排序
(一)分类类别
(1)A类为重点扶持类:主要指资源占用产出高、经营效益好、转型发展成效明显的企业;综合评价得分在90分(含)以上的企业
(2)B类为鼓励提升类:主要指资源占用产出较高、经营效益较好,但转型升级发展水平有待进一步提升的企业;综合评价得分在90分(含)-60分的企业。
(3)C类为限制整治类:主要指资源利用效率偏低,综合效益不佳,需要重点帮扶、重点整治提升的企业;综合评价得分在30分(含)-60分的企业。
(4)D类为落后淘汰类:主要指发展水平落后、综合效益较差,国家、省有关产业政策明令禁止或淘汰的企业;综合评价得分在30分以下的企业,占用土地40亩(含)以上的规模以下工业企业。
(二)特别调整规则
1.合并
1集团公司与子公司实行并表统计进行评价,子公司参照母公司评价结果执行;集团型企业可申请,经评价办批准后,按独立法人企业分别参与评价分类;闲置地块所在子公司不予合并评价;
2承租企业:
1)全部用于出租的企业:承租企业数据可合并至土地使用权拥有者企业进行评价,土地使用权拥有者企业和承租企业列为同一档,评价结果最高为C档(整体出租给一家企业的除外)。
2)部分用于出租的企业:承租企业数据可合并至土地使用权拥有者企业进行评价,土地使用权拥有者企业和承租企业列为同一档,评价结果最高为B档,但A类企业评价时需将承租企业数据剔除。
3)土地使用权拥有者企业须提供租赁协议、承租企业营业执照等资料,未提供的不纳入合并评价。
4)没有自有用地的承租企业合并到工商登记所在地块上进行评价。
5)出租承租面积由企业自行申报,如隐瞒事实,一经查实,取消享受相关优惠待遇,并在原评级结果(除D类以外)的基础上降低一档。
3关联企业:在同一产权所有人(或共同产权所有人)的同一块土地上,注册有多个实体企业法人单位的,可以合并评价,并列为同一档。
2.拆分
由企业提出申请,并提供租赁协议、营业执照、独立用电户号及容积率等资料,经评价办审核后,可从土地使用权拥有者企业中拆分进行独立评价,未提供的不予拆分。
3.豁免
1对成长型科技型企业,符合市、区产业发展导向的重点培育企业暂不列入C、D类。通过司法拍卖或企业间转让首次获得工业用地使用权,在1年过渡期内的企业,暂不列入C、D类。
2当年度新升规的企业设置2年过渡期,期间可作为规下企业进行评价,暂不列入D类;
3具体企业名单由区科工局、发改局、自然资源和规划分局、生态环境分局、应急管理局等相关部门认定,并提交区政府审定。
4.限档
拒绝提供相关资料数据的企业;瞒报、故意漏报及逃避评价的企业;故意通过虚构租赁合同等方式人为缩小评价面积来提高评价档次的企业;重点整治行业中的低效落后企业、依规定需关停淘汰的企业;发生较大安全生产事故、重大环境污染事故的企业;有重大失信行为的企业不列入A类和B类。
5.调档
1提档:①国家高新技术企业在原评级结果(除A类以外)的基础上提升一档;②当年列入省重大产业项目和省技术改造重点项目的企业在原评级结果(除A类以外)的基础上提升一档;③对我区经济发展有重大意义、鼓励类新兴产业、科技含量高的企业,经所在地乡镇(区)调查审核,报领导小组商定后在原评级结果(除A类以外)的基础上提升一档。
2降档:占地30亩以上的规下企业在原评级结果(除D类以外)的基础上降低一档;
6.暂不评价
1首次获得工业用地使用权的企业,自取得土地使用权(以土地出让合同所载时间为准)起的3个评价年度内可暂不评价;
2新增工业用地在建项目,自取得土地使用权(以土地出让合同所载时间为准)起的3个评价年度内,该地块面积可不纳入企业评价
、评价时间
每年评价一次,原则上在每年4月底前完成对上年度企业的综合评价工作。
、评价程序
1.数据采集。各单位根据考评内容向评价办提供相关数据和资料,区统计局负责提供规上企业综合评价使用的统计数据;区自然资源和规划分局负责提供企业用地面积;区税务局负责提供企业税收、销售收入利润总额等数据;评价办负责对相关部门提供的各项指标数据进行汇总,并根据评价办法进行核算。
2.数据核对。由企业所在地乡镇(区)政府或管委会负责调查出租型企业情况、核实完善企业基本信息,与被考评企业核对评价依据及初评结果。
3.结果审定。在评价结果核对无误的基础上,经区政府常务会议讨论审定并进行公示。
4.结果告知。评价结果及有关政策,以书面形式抄告被评价企业,并给予一定时间的争议处置期限,经审核无异议后抄送有关职能部门。
、结果应用
对综合评价确定的 A、B、C、D类企业在税收、用地、用电、用能、用水、排污、信贷等方面实施差别化措施,并按评价类别发牌管理,各职能部门按职责落实差别化措施。
(一)A类企业
1.优先给予项目核准备案;支持对落后淘汰企业实施兼并重组;优先安排申报上级试点示范项目;优先支持建设企业技术中心、企业研发机构等。
2.纳税人不存在欠缴税费的情形,且企业职工养老保险参保率达到60%(含)以上的,由财政局参照已缴纳城镇土地使用税30%(含)-50%给予一定的奖励;若有欠缴税费的,缴纳后方能享受税收优惠。
3.优先保障用地、用电、用水需要和新增用能指标,给予A类企业一定用气价格补贴;优先保障建设项目新增排污总量指标。
4.优先享受各级财政专项扶持资金政策;优先申报品牌、商标、质量管理等方面的荣誉称号。
5.重点保障信贷需要,鼓励金融机构在企业信用评级、贷款授信和利率优惠中给予优先支持。
6. 各类财政扶持政策按100%比率享受。
(二)B类企业
1.鼓励企业进行土地“二次开发”,对利用现有土地、厂房、设备资源实施“零土地”技改的项目予以优先立项。
2.纳税人不存在欠缴税费的情形,且企业职工养老保险参保率达到60%(含)以上的,由财政局参照已缴纳城镇土地使用税10%-30%给予一定的奖励;若有欠缴税费的,缴纳后方能享受税收优惠。
3.在用地、用能、用电、用水、排污等方面给予支持;享受各级财政专项扶持资金政策,支持污染物排污权等交易。
4.支持融资需求,鼓励金融机构在信贷等融资产品上给予适度支持。
5.实施有序用电管理时给予适当支持。
6. 各类财政扶持政策按95%比率享受。
(三)C类企业
1.鼓励企业充分利用现有土地、厂房、设施资源实施“零增地”技改,技改项目享受各级技术改造类专项资金,同时在用地、用电、融资等方面给予必要的扶持; 享受各级财政专项扶持资金政策。
2.严格控制低效落后产能扩张,除技术改造以外,原则上不予核准和备案与原产能相同(近)的新建用地项目。
3.除技改项目外原则上不得增加用能和主要污染物排污权指标。
4.列为有序用电管理限电对象。
5.从严控制信用评级、贷款投放。
6.各类财政扶持政策按70%比率享受。
(四)D类企业
1.引导企业兼并重组或主动关停退出,对主动退出的企业,按闲置低效土地清理或淘汰落后产能的有关政策执行;
2.不予核准和审批新的投资项目,不予核准参与工业用地招拍挂竞买活动,不予审批D类与D类企业之间转让土地使用权。
3.实施有序用电和节能管理时,作为首类限电对象,同时列入机动负荷应对突发性供电缺口;不得增加用能、主要污染物排污权指标。
4.列为有序用电管理限电对象。
5.执行差别化水价,每立方米提高1元;连续两年被评为D类的,每立方米提高2元;
6.不享受区政府有关财政性奖励政策。
7.建议金融机构的贷款利率按上浮上限执行。
、工作要求
(一)组织机构保障。区政府成立以区长为组长,分管副区长、两个开发区管委会主任为副组长,相关乡镇(区)、部门主要负责人为成员的工作领导小组,领导小组下设综合评价办公室,科工局局长任办公室主任,负责统一协调,确保工作有序推进。建立联席会议制度,不定期召开领导小组成员联席会议,及时协调解决综合评价工作中的具体问题和有关事项。
    (二)建立评价平台。区政府通过购买服务、与数据和网络运营商合作等方式,委托第三方根据本评价办法,建立企业综合评价网络平台,实现区政府、区直部门、乡镇区和企业“四级”数据连网共享,提高评价效率和评价结果使用针对性。
(三)明确部门职责。评价指标按照“谁主管、谁统计、谁负责”的原则,各部门负责审核所提供数据,并建立与评价体系相关的企业基础数据台帐,做到实时更新、实时调取。自然资源和规划科工、水利、电力、环保、金融等部门要在用地、用电、用水、排污、信贷等资源要素配置上制定差别化措施,把评价等级作为要素分配、政策支持和行政监管的重要依据。
(四)狠抓工作落实。各有关单位要分工协作,共同推进,形成合力。要加大对C、D类企业的执法检查力度,严格各类违法违规行为的处罚,环保、应急、消防及各乡镇(区)等执法部门要按照“一企一方案”原则对企业提出整治提升意见;各乡镇(区)政府要积极引导企业开展“零土地”技改等方式进行提升,对提升无望的企业实施措施加快淘汰退出。进一步强化督查考核,将工业企业综合评价及应用工作纳入对各乡镇(区)、部门年度工作目标责任制考核内容。
(五)加大宣传力度。各乡镇(区)、部门要加大对工业企业综合评价工作的宣传力度,积极做好有关评价指标、政策措施的解读说明。积极通过报刊、电视、网络等媒体广泛宣传改革工作进展,发挥对改革工作的指导、交流、推进作用,共同营造良好的舆论氛围。积极做好企业宣传,充分企发挥业的主观能动性,定期召开企业座谈会,了解企业心声,听取企业建议,形成合力,共同营造良好的氛围。
、其他
(一)本《实施办法》所称“以上”均包括本数。
(二)本《实施办法》自发文之日起开始施行,今后上级有政策变化的以上级规定为准。
(三)本《实施办法》由工业企业综合评价领导小组负责修改和解释。
 
附件:1. 藁城区工业企业综合评价领导小组
          2. 藁城区工业企业综合评价得分计算说明
          3. 藁城区工业企业资源集约利用情况体检表
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
附件1
 
藁城区
工业企业亩均论英雄综合评价领导小组
 
组  长:蔡云龙    区委副书记、区政府区长
副组长:冯志强    区政府副区长
        崔永辉    石家庄经济技术开发区管委会常务副主任
        吴志华    藁城经济开发区管委会主任
成  员:胡雅峰    区政府办主任   
        刘文力    区科工局局长
董宏波   区发改局局长
梁喜辉    市自规藁城分局局长
温志辉    市自规经开区分局局长
边利伟    区统计局局长
李凯军   区住建局局长
王利民   市生态环境局藁城分局局长
  辉   区财政局局长
张永林    区应急管理局局长
王  哲   区市场监管局局长
李  强    区税局局长
杨建强    区行政审批局局长
孙金峰     区人社局局长
黄拴利   区水局局长
曹书华     人行藁城支行行长
张建岗    区委宣传副部长
李文凯   区媒体中心主任
各乡镇镇长,石家庄经济技术开发区、藁城经济开发区主管副主任
领导小组下设综合评价办公室,办公室设在区科工局,办公室主任由刘文力兼任,具体负责全区工业企业综合评价日常工作。
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
附件2
 
 藁城区工业企业综合评价得分计算说明
 
一、计算公式
1.亩均税收(万元/亩)
亩均税收=实缴税金/占地面积
2.亩均工业总产值(万元/亩)
亩均工业总产值=工业总产值/占地面积
3.营业收入税收贡献率(%)
营业收入税收贡献率=实缴税金/营业收入
4.营业收入利润率(%)
营业收入利润率=利润总额/营业收入
5.研发经费占收入的比重(%)
研发经费占收入的比重=研发经费支出/业务收入
6.企业综合评价得分
企业综合评价得分=∑各评价指标得分+加分指标得分
二、指标解释及统计确认单位
1.实缴税金。评价年度自1月1月至12月31日企业在我区实际缴纳入库且与持续经营有关的增值税(实际入库数+免抵数-出口退库以外的其他退库数)、消费税、营业税、企业所得税、个人所得税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、土地增值税、印花税、车船税、资源税、教育费附加、地方教育附加等税费,不包括契税、耕地占用税、车辆购置税、委托代征税款以及滞纳金和罚款等。(由区税务局提供、认定)
2.占地面积。企业年度实际占用土地面积,包括自然资源和规划部门已登记和租赁的工业用地面积。具体计算公式是:企业实际用地面积=已登记的工业、仓储两类用地面积+承租用地面积-出租用地面积(符合要求的出租)。出租面积按月按容积率折算,容积率低于1的按1计算,出租后实际用地面积不得小于登记土地面积的30%,同时不小于3亩。私自改变土地使用性质以及未完税的出租不予认可。新增土地在3年建设期不纳入评价实际用地面积计算,延长的竣工期一概不予认可。(由各乡镇区提供,区自然资源和规划局核实认定)
3.工业总产值:以货币形式表现的工业企业在一定时期内生产的已出售或可供出售工业产品总量。反映一定时间内工业生产的总规模和总水平。主要包括固定资产折旧、劳动者报酬、生产税净额、营业盈余。(由各乡镇区调查提供,统计部门认定)
4.研发经费支出。企业在税务纳税申报系统中确认的用于加计扣除的研发经费支出。(由各乡镇区调查提供,统计、科工局认定)
5.地方贡献度。指企业评价年度在经开区实缴税金中经开区留存部分。(由财政局、税务局提供并审核)
6.营业收入。指企业年度销售商品或提供劳务所获得的货币收入,不包含土地、厂房出租等非商品销售和劳务提供收入和非货币收入。(由税务局提供并审核)
7.利润总额。指企业年度对应营业收入所实现的利润。(由税务局提供并审核)
三、计分方法
(一)综合评价基准分为100分,按指标权重确定各评价指标基准分。
(二)企业各项评价指标按如下方法计算得分:
亩均产值、亩均税收、营业收入税收贡献率、营业收入利润率、地方贡献度、研发经费占收入的比重等提标,按该指标评价值除以该指标基准值再乘以该指标基准分确定。为避免某项指标对企业综合评价结果产生过大影响,设定每项评价指标的得分最高不超过该项评价指标基准分的1.5倍,最低为零分。若某项评价指标数据空缺,则该项指标得零分。各项指标基准值由区工业企业综合评价领导小组根据参与评价企业各指标平均值研究调整确定。
 
 
 
 
 
 
 
 
 
附件3
藁城区工业企业亩均论英雄情况体检表
20××年度
一、企业基本情况
企业全称
 
注册地址
 
统一社会信用代码
 
经营范围
 
所属行业
 
电表户号
 
联系人
 
联系方式
 
二、企业基本数据情况
指标名称
单位
本年
上一年
实缴税金
万元
 
 
销售收入
万元
 
 
占地面积
 
 
研发经费支出
万元
 
 
利润总额
万元
 
 
、企业价等级、提档降档情况
评价等级
 
提档降档
 
 
 
 
 
 
企业法定代表人签字(盖章):
 
 
 
 
 
 年  月  日  
发表单位:
联系方式:
(自企业收到体检表一周内进行反馈,如有异议请联系发表单位,逾期不反馈视作同意)
 
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