发布时间:2021-10-20    来源:     责任编辑:烟草专卖局
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藁城区烟草专卖局

2021年度第二次“双随机、一公开”监管工作实施方案
藁烟专〔2021〕6号
根据石家庄市藁城区“双随机、一公开”监管工作领导小组办公室关于印发《国务院关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的意见》(国发〔2019〕5号)、《河北省人民政府关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的实施意见》(冀政字〔2019〕22号)和《石家庄市“双随机办”关于全面推行“五四三二一”标准化“双随机、一公开”监管的实施意见》(石双随机办〔2021〕5号)、《2021年石家庄市 “双随机、一公开”监管工作实施方案》(石双随机办〔2021〕7号)国务院办公厅印发《关于加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制的指导意见》,制定我局2021年度第二次“双随机、一公开”抽查工作方案,具体工作方案实施如下:
 一、时间安排
    抽查工作定于2021年9月份组织开展 “双随机、一公开”抽查工作。由藁城区烟草专卖局“双随机”抽查领导小组办公室随机抽取企业,并从《藁城区烟草专卖局执法检查人员名录库》随机抽取检查人员实施检查。
二、抽查范围及抽查实施流程
(一)抽查范围:2021年市场主体抽查名录库由2021年度已上报的卷烟零售客户及企业名单,按3%由局专卖科通过“烟草行业专卖管理信息系统”随机摇号确定。检查由局专卖科统一组织,被抽取的检查人员与被抽取的检查对象有利害关系的,应当回避,并重新抽取。
(二)实施流程:
 1、抽查可以采用实地检查、书面检查等方式,注重运用云计算和大数据等信息化手段。
 2、对市场主体实施检查,要如实填写检查记录表,做到全程记录,并运用电子化手段,实现责任追溯。
 3、对抽查发现的违法违规行为,监管部门要依法依规处理,形成有效震慑,增强市场主体守法的自觉性。
4、在充分掌握信用信息、综合研判信用状况的基础上,以公共信用综合评价结果、行业信用评价结果等为依据,对监管对象进行分级分类,根据信用等级高低采取差异化的监管措施。“双随机、一公开”监管与信用等级相结合,对信用较好、风险较低的市场主体,合理降低抽查比例和频次,减少对正常生产经营的影响;对信用风险一般的市场主体,按常规比例和频次抽查;对违法失信、风险较高的市场主体,适当提高抽查比例和频次,依法依规实行严管和惩戒。
 5、抽查人员要对抽查结果的合法性、准确性和及时性负责,将抽查情况和查处结果录入在“石家庄市藁城区人民政府”网站“行政执法”栏目中,向社会公示,接受社会监督。抽查结果自抽查结束之日起20个工作日内向社会公示;对抽查有问题的市场主体,抽查部门要区分情况依法做出处理并向社会公示;对检查中发现的不属于本部门职责范围的违法违规行为,要将案件线索移送相应监管部门依法处理,涉嫌犯罪的,移送公安司法机关处理;市场主体拒绝接受抽查或在接受抽查中隐瞒真实情况、弄虚作假的,由相应监管部门依法处理,并记录在市场主体公示信息中,向社会公示;上级部门抽查的市场主体可依法委托相应的下级部门进行检查,但处理违法违规行为及抽查情况、查处结果的公示仍由监管委托部门做出。
二、工作要求
1、认真填写“双随机”监管记录,完成监管检查工作,并存档备案;
2、要对监管工作进行总结梳理,查找问题,分析原因,寻找对策,提出后续监管思路和意见建议;
3、开展”双随机一公开“工作,要严格遵守法律法规规章制度,遵守工作纪律,依法执政、廉洁执法。
                           石家庄市藁城区烟草专卖局
                                   2021年7月6日
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藁烟专〔2021〕6号
根据石家庄市藁城区“双随机、一公开”监管工作领导小组办公室关于印发《国务院关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的意见》(国发〔2019〕5号)、《河北省人民政府关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的实施意见》(冀政字〔2019〕22号)和《石家庄市“双随机办”关于全面推行“五四三二一”标准化“双随机、一公开”监管的实施意见》(石双随机办〔2021〕5号)、《2021年石家庄市 “双随机、一公开”监管工作实施方案》(石双随机办〔2021〕7号)国务院办公厅印发《关于加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制的指导意见》,制定我局2021年度第二次“双随机、一公开”抽查工作方案,具体工作方案实施如下:
 一、时间安排
    抽查工作定于2021年9月份组织开展 “双随机、一公开”抽查工作。由藁城区烟草专卖局“双随机”抽查领导小组办公室随机抽取企业,并从《藁城区烟草专卖局执法检查人员名录库》随机抽取检查人员实施检查。
二、抽查范围及抽查实施流程
(一)抽查范围:2021年市场主体抽查名录库由2021年度已上报的卷烟零售客户及企业名单,按3%由局专卖科通过“烟草行业专卖管理信息系统”随机摇号确定。检查由局专卖科统一组织,被抽取的检查人员与被抽取的检查对象有利害关系的,应当回避,并重新抽取。
(二)实施流程:
 1、抽查可以采用实地检查、书面检查等方式,注重运用云计算和大数据等信息化手段。
 2、对市场主体实施检查,要如实填写检查记录表,做到全程记录,并运用电子化手段,实现责任追溯。
 3、对抽查发现的违法违规行为,监管部门要依法依规处理,形成有效震慑,增强市场主体守法的自觉性。
4、在充分掌握信用信息、综合研判信用状况的基础上,以公共信用综合评价结果、行业信用评价结果等为依据,对监管对象进行分级分类,根据信用等级高低采取差异化的监管措施。“双随机、一公开”监管与信用等级相结合,对信用较好、风险较低的市场主体,合理降低抽查比例和频次,减少对正常生产经营的影响;对信用风险一般的市场主体,按常规比例和频次抽查;对违法失信、风险较高的市场主体,适当提高抽查比例和频次,依法依规实行严管和惩戒。
 5、抽查人员要对抽查结果的合法性、准确性和及时性负责,将抽查情况和查处结果录入在“石家庄市藁城区人民政府”网站“行政执法”栏目中,向社会公示,接受社会监督。抽查结果自抽查结束之日起20个工作日内向社会公示;对抽查有问题的市场主体,抽查部门要区分情况依法做出处理并向社会公示;对检查中发现的不属于本部门职责范围的违法违规行为,要将案件线索移送相应监管部门依法处理,涉嫌犯罪的,移送公安司法机关处理;市场主体拒绝接受抽查或在接受抽查中隐瞒真实情况、弄虚作假的,由相应监管部门依法处理,并记录在市场主体公示信息中,向社会公示;上级部门抽查的市场主体可依法委托相应的下级部门进行检查,但处理违法违规行为及抽查情况、查处结果的公示仍由监管委托部门做出。
二、工作要求
1、认真填写“双随机”监管记录,完成监管检查工作,并存档备案;
2、要对监管工作进行总结梳理,查找问题,分析原因,寻找对策,提出后续监管思路和意见建议;
3、开展”双随机一公开“工作,要严格遵守法律法规规章制度,遵守工作纪律,依法执政、廉洁执法。
                           石家庄市藁城区烟草专卖局
                                   2021年7月6日
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