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发布时间:2020-07-14    来源:     责任编辑:政务公开办
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为加强城市地下管线管理,合理利用地下空间,保障地下管线有序建设和安全运行,区自然资源和规划局起草了《石家庄市藁城区城市地下管线管理办法》(以下简称《办法》),征求了相关职能部门意见,并按程序经合法性审查,提请政府常务会议审议通过并印发实施现将有关情况说明如下:
一、起草原因
城市地下管线是城市基础设施的重要组成部分,其建设和管理水平直接关系着城市品质和形象。近年来,随着我区城市化进程的持续推进,地下管线建设速度不断加快,种类越来越复杂,管理方面的问题日益突出,主要表现在:“重地上、轻地下”“重建设、轻管理”“重使用、轻维护”的观念还不同程度存在,特别是管线管理单位多,缺乏有效的协调机制,难以形成合力;管线建设设计前瞻性不强,不仅浪费资源,而且影响交通;档案信息不全,尚未建立信息管理机制。为此,从地下管线的专业性和统筹管理的整体性看,制定本《办法》十分必要。
二、起草依据
该办法依据《中华人民共和国城乡规划法》《河北省城乡规划条例》《河北省城市地下管网条例》《石家庄市城乡规划条例》等法律法规规定,6章、32条,包括总则、规划建设管理、综合管廊建设、维护管理、法律责任、附则六部分。
三、内容说明
该办法重点突出以下几个方面内容
一是理顺了管理体制。《办法》明确界定了部门责任:区住建局负责全区城市地下管网的建设、运行维护及其信息档案管理等活动的指导监督工作。规划、行政审批等职能部门依法实施监督管理职责;管线管理维护单位负责所属管线的日常管理和运行维护工作。
二是规范了规划建设管理。为解决各类管线建设不协调问题,《办法》明确了地下管线规划编制要求,规定规划主管部门组织编制地下管线综合规划,明确管线控制性要求行业部门据此编制专项规划为解决地下管线无序建设、道路反复开挖问题,《办法》建立了管线建设审批制度,规范了规划建设办理程序,未经审批不得开工建设。新改扩建城市道路交付后五年内,大修的城市道路竣工后三年内,不得开挖敷设地下管线。为加强信息管理,《办法》明确了建设单位负责档案整理移交工作。
三是明确了综合管廊建设管理要求。为引领我区综合管廊建设,《办法》设专章作了规范:一是将城市地下综合管廊建设规划纳入城市总体规划(国土空间规划)、地下空间利用规划。二是成片开发区域新改扩建城市道路应当同步规划建设综合管廊。是综合管廊的建设应当符合国家和省内有关技术标准、规范,管线权属单位负责入廊各管线的设施维护。是实行有偿使用。进入综合管廊的城市地下管线权属单位,可以通过租赁或者购买等方式取得综合管廊使用权,合理分摊综合管廊的建设运营维护费用。
四是强化了安全保障责任。为加强管线运行管理,保障管线运行安全,《办法》明确了管线产权管理单位负责管线的维护管理、编制安全应急处置预案并定期进行演练,明确了管线权属单位安全运行职责;发生管线事故后,建设单位应当依法依规履行事故报告职责,并按照预案进行抢修。同时,明确了在地下管线用地范围内,禁止危害地下管线及其附属设施的行为。
五是设定了法律责任。对管线建设管理中发生的违法行为,《办法》规定了法律责任。一是对管线产权、管理单位擅自迁移、变更地下管线的,以及废弃地下管线未向相关行政管理部门备案的,责令改正,给予处罚二是对建设单位在城市地下管线工程覆土前未按照规定进行竣工测量的,按规定给予处罚。三是对建设单位、权属单位未按照规定报送测量资料、移交有关档案,以及移交的城市地下管线工程档案不真实、不准确、不完整的,责令限期改正。拒不改正的,按规定给予处罚。四是对权属单位不履行维护职责,造成公共利益或者其他单位和个人合法权益损害的,依法承担民事责任;造成危害公共安全严重后果,构成犯罪的,依法追究刑事责任。
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关于《石家庄市藁城区城市地下管线管理办法》
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发布时间:2020-07-14  来源:
为加强城市地下管线管理,合理利用地下空间,保障地下管线有序建设和安全运行,区自然资源和规划局起草了《石家庄市藁城区城市地下管线管理办法》(以下简称《办法》),征求了相关职能部门意见,并按程序经合法性审查,提请政府常务会议审议通过并印发实施现将有关情况说明如下:
一、起草原因
城市地下管线是城市基础设施的重要组成部分,其建设和管理水平直接关系着城市品质和形象。近年来,随着我区城市化进程的持续推进,地下管线建设速度不断加快,种类越来越复杂,管理方面的问题日益突出,主要表现在:“重地上、轻地下”“重建设、轻管理”“重使用、轻维护”的观念还不同程度存在,特别是管线管理单位多,缺乏有效的协调机制,难以形成合力;管线建设设计前瞻性不强,不仅浪费资源,而且影响交通;档案信息不全,尚未建立信息管理机制。为此,从地下管线的专业性和统筹管理的整体性看,制定本《办法》十分必要。
二、起草依据
该办法依据《中华人民共和国城乡规划法》《河北省城乡规划条例》《河北省城市地下管网条例》《石家庄市城乡规划条例》等法律法规规定,6章、32条,包括总则、规划建设管理、综合管廊建设、维护管理、法律责任、附则六部分。
三、内容说明
该办法重点突出以下几个方面内容
一是理顺了管理体制。《办法》明确界定了部门责任:区住建局负责全区城市地下管网的建设、运行维护及其信息档案管理等活动的指导监督工作。规划、行政审批等职能部门依法实施监督管理职责;管线管理维护单位负责所属管线的日常管理和运行维护工作。
二是规范了规划建设管理。为解决各类管线建设不协调问题,《办法》明确了地下管线规划编制要求,规定规划主管部门组织编制地下管线综合规划,明确管线控制性要求行业部门据此编制专项规划为解决地下管线无序建设、道路反复开挖问题,《办法》建立了管线建设审批制度,规范了规划建设办理程序,未经审批不得开工建设。新改扩建城市道路交付后五年内,大修的城市道路竣工后三年内,不得开挖敷设地下管线。为加强信息管理,《办法》明确了建设单位负责档案整理移交工作。
三是明确了综合管廊建设管理要求。为引领我区综合管廊建设,《办法》设专章作了规范:一是将城市地下综合管廊建设规划纳入城市总体规划(国土空间规划)、地下空间利用规划。二是成片开发区域新改扩建城市道路应当同步规划建设综合管廊。是综合管廊的建设应当符合国家和省内有关技术标准、规范,管线权属单位负责入廊各管线的设施维护。是实行有偿使用。进入综合管廊的城市地下管线权属单位,可以通过租赁或者购买等方式取得综合管廊使用权,合理分摊综合管廊的建设运营维护费用。
四是强化了安全保障责任。为加强管线运行管理,保障管线运行安全,《办法》明确了管线产权管理单位负责管线的维护管理、编制安全应急处置预案并定期进行演练,明确了管线权属单位安全运行职责;发生管线事故后,建设单位应当依法依规履行事故报告职责,并按照预案进行抢修。同时,明确了在地下管线用地范围内,禁止危害地下管线及其附属设施的行为。
五是设定了法律责任。对管线建设管理中发生的违法行为,《办法》规定了法律责任。一是对管线产权、管理单位擅自迁移、变更地下管线的,以及废弃地下管线未向相关行政管理部门备案的,责令改正,给予处罚二是对建设单位在城市地下管线工程覆土前未按照规定进行竣工测量的,按规定给予处罚。三是对建设单位、权属单位未按照规定报送测量资料、移交有关档案,以及移交的城市地下管线工程档案不真实、不准确、不完整的,责令限期改正。拒不改正的,按规定给予处罚。四是对权属单位不履行维护职责,造成公共利益或者其他单位和个人合法权益损害的,依法承担民事责任;造成危害公共安全严重后果,构成犯罪的,依法追究刑事责任。
政策文件:
石家庄市藁城区人民政府关于印发《藁城区城市地下管线管理办法》的通知
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