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发布时间:2019-01-03    来源:     责任编辑:贾市庄镇
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为认真贯彻落实11月29日全省安全生产电视电话会议和12月2日省政府警示教育会议精神,深刻汲取中化盛华“11.28”爆燃事故教训,痛定思痛,举一反三,全面排查整治事故隐患,坚决遏制各类生产安全事故,按照省、市、区关于进一步深化安全生产大排查大整治攻坚行动有关要求,结合我镇安全生产工作实际,特制定本方案。
一、工作目标
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立安全发展理念,强化“隐患就是事故、事故就要处理”意识,进一步深化安全生产大排查大整治攻坚行动,集中人力、物力、精力持续开展地毯式、拉网式安全生产大排查大整治,横向到边、纵向到底,不漏一村一企,覆盖所有行业领域,对重大事故隐患“零容忍”,对存在事故隐患不整改的行为“零容忍”,严肃追责问责,对全镇事故隐患进行“大抄底”,确保事故隐患动态“清零”,坚决遏制生产安全事故发生。
二、时间安排
即日起至2019年6月30日。
三、排查整治重点
严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的总要求,对辖区内所有生产经营单位、所有危险场所、所有从业岗位开展全覆盖式安全生产大排查大整治。重点开展6个方面排查整治。
(一)危险化学品和烟花爆竹领域排查整治
1.对新改扩建危险化学品项目逐个进行审查,未达到准入标准的一律不予审批;
2.危险化学品企业安全生产责任体系、安全生产管理制度和操作规程的制定落实情况;
3.动火、车辆出入、检维修等作业环节的安全管理情况;
4.危险化学品经营许可证已过期,未及时办理换证手续仍继续从事危险化学品经营情况;
5.危险化学品从业单位相关人员安全教育培训情况;
6.涉及油气等危险化学品罐区专项安全大检查及隐患专项排查整治、危险化学品经营市场安全专项整治等工作开展情况;
7.重点监管的危险化工工艺、重点监管的危险化学品及重大危险源评价、辨识、备案、监控情况;
8.化工企业泄漏管理排查落实情况;
9.涉及危险化学品压力容器等特种设备检验检测情况;
10.危险化学品重大危险源“源长制”落实情况;
11.危险化学品企业安全风险研判与承诺公告制度落实情况;
12.烟花爆竹零售经营点“下店上宅”“前店后宅”情况;
13.烟花爆竹经营(批发、零售)企业执行流向登记制度和安全禁令情况;
14.查处违规运输黑火药、引火线和烟花爆竹产品等违法违规行为情况;
15.打击烟花爆竹非法生产、经营、储存、燃放等情况。
(二)冶金等工贸行业排查整治
1.按照《河北省安全生产风险管控与隐患治理规定》,开展风险因素辨识管控和事故隐患排查治理工作情况;
2.煤气生产、储存、输送、使用、检修环节安全,特别是煤气柜、加压混合站、煤气管道及其附属设施、加热炉、烘烤器等安全情况;
3.涉氨制冷企业(冷库)制冷系统、快速冻结装置和液氨储罐等安全情况;
4.有限空间作业台账建立,安全警示标志设置,作业审批制度落实等情况;
5.动火、进入受限空间、高处、临时用电、断路、破土、吊装、抽堵盲板等高危作业以及检维修和外委施工队伍管理情况;
6.涉爆粉尘企业的建构筑物、除尘系统、防火防爆、粉尘清扫等安全情况;
(三)交通运输安全排查整治
1.国省道、厂区外道路危险化学品(危险货物)运输车辆经常聚集或拥堵路段区域、与普通车辆混杂聚集、有易燃易爆风险等路段区域安全隐患排查,落实事故防范情况;
2.严查运输车辆超速、超限和超载,货车非法改装、运营情况;
3.酒后驾驶、疲劳驾驶、涉牌涉证等违规违法行为查处情况;
4.“两客一危一货”车辆安全管理以及道路运输从业人员的安全教育培训情况;
5.公路安全防护设施维护保养,公路桥梁、交叉路口以及其他事故易发、多发、频发路段治理情况;
(四)建筑施工安全排查整治
1.深基坑(槽)开挖防护情况,深基坑(槽)和边坡作业的合规性情况;
2.模板支撑体系搭设前材料及基础验收、安全技术交底、模架搭设、搭设后检查验收,使用与检查、混凝土浇筑、现场安全监测、模架拆除以及监督管理等制度执行情况;
3.建筑超重机械产权备案、安装(拆卸)告知、安全档案建立、检验检测、安装验收、使用登记、定期检查维护保养等制度执行情况,超重机械安装拆卸人员、司机、信号司索工持证上岗情况;
4.编制、审批脚手架专项施工方案情况,按有关规定组织专家论证情况,作业前进行安全技术交底情况,脚手架、支模架搭设及拆除情况;
5.预留洞口、楼梯口、电梯井口、通道口等防护措施及警示标志落实情况,给排水沟槽、桥梁工程、泥浆池等临边设置防护栏杆情况,各种垂直运输卸料平台临边防护情况,建筑物楼层邻边四周未砌筑、未安装维护结构时设置安全防护情况;
6.室内防水工程、装饰装修工程中进行焊接等明火作业、动火审批管理情况,油漆、稀料、木材、保温材料等易燃材料的保管和使用情况,宿舍内乱拉乱接电线、宿舍明火取暖等排查情况;
7.地下暗挖工程、地下管网施工等事故易发环节的安全专项施工方案编制及落实情况,对工程周边可能造成损害的毗邻建筑物、构筑物和地下管线防护情况。
(五)消防安全隐患排查整治
1.消防安全重点单位、人员密集场所、城市大型综合体整治违规采用易燃可燃装饰装修,占用、堵塞疏散通道、安全出口等问题情况;
2.整治“三合一、多合一”场所、老旧住宅违规住人、违规用火用电取暖、电动自行车违规停放充电等问题情况。
(六)人员密集场所和旅游景点安全排查整治
1.车站、旅游景点、医院、学校(幼儿园)等人员密集场所巡逻检查、守卫防护、事故隐患和问题排查等制度落实情况;
2.旅游景点、文体活动场所建立人流量监测预警机制情况;
3.学校宿舍、实验室、机房、食堂、校车安全措施落实情况;
5.大型群众性活动审批、制定安保方案和预案情况;
6.占道经营场所防火、防人员踩踏、燃气液化气使用安全和交通安全情况。
大排查大整治期间,、将各类企业复工复产作为重点内容,严格复工复产标准和工作流程,严格组织验收、不合格的一律不得复产。
四、时间步骤安排
(一)动员部署阶段(2018年12月20日前)
1.认真对前期深化安全生产大排查大整治工作开展情况进行自查,重点自查“一个台账、四个清单”建立情况。
2.对已发现的突出问题和事故隐患再次进行梳理,要逐一列出清单,制定整改措施,落实责任人,逐条销号。对构成重大事故隐患的,要列明整改时限、责任人、整改期限、采取的安全措施和整改措施,同时抄报区委、区政府督查室,实施挂牌督办。
(二)集中排查整治阶段(2018年12月21日至2019年6月25日)
1.所有生产经营单位进行自查,做到“六查六看”:即查安全隐患,看整改是否到位;查责任制度,看是否层层落实责任和签订安全责任书;查操作规程和规章制度,看是否严格执行和落实;查设施设备,看是否安全运行;查看主体资格和生产经营行为,看是否合法、有效、规范;查安全预案,看是否落实到人、财、物和工作保障措施。对大排查大整治“一个台账、三个清单”进行完善,隐患全部上账,责任落实到人。
2.对大排查大整治发现的重大隐患实施跟踪督办,按照明确的整改措施、责任单位、责任人和完成时限,坚持每周汇报整改进度,直至隐患消除。
3.涉及挂牌督办重大隐患的企业单位,严格按照整改措施、责任、资金、时限、预案“五落实”要求进行整治。
4.组织开展本辖区安全生产大排查大整治,及时督促各生产经营单位落实主体责任,排查消除事故隐患;发现重大事故隐患及时上报;发现安全生产违法行为,及时报告有关行政执法部门依法查处;发现非法生产经营建设行为,采取果断措施消除非法生产经营行为。
(三)“回头看”和总结阶段(2019年6月26日至7月5日)
1.对大排查大整治行动进行“回头看”,对排查有遗漏、整治不到位的问题隐患,立即采取补救措施,登记入账,限期整改到位。
2.认真总结成绩和不足,着手完善各项规章制度,固化工作成果,建立健全风险管控和隐患排查整治长效机制。
五、有关要求
(一)提高政治站位。进一步提高思想认识,站在树牢“四个意识”、落实“两个维护”的高度,站在践行以人民为中心的发展思想、确保群众生命财产安全的高度,站在当好首都政治“护城河”、推进群众平安河北建设的高度,充分认识做好当前安全生产工作的重要性、紧迫性、艰巨性,进一步强化红线意识和底线思维,坚决克服侥幸心理和麻痹思想,狠抓各项安全生产措施落实,为新时代全面建设经济强区、魅力藁城营造良好社会环境。
(二)加强组织领导。镇党委亲自安排部署并带头开展督导检查,持续督查督办,带队开展督导检查、暗查暗访和执法检查。要切实落实安全生产领导包联责任制,层层传导压力,压实班子成员、包片领导、包村干部、村两委安全生产工作责任,以严实的责任确保各项工作落实。
(三)落实领导责任。党政领导干部要切实履行自己承担的安全生产工作职责,按照《石家庄市党政领导干部安全生产责任制实施办法》要求,加强日常工作调度,主动深入一线明察暗访,掌握工作开展情况,定期协调调度,研究解决突出问题。镇党委主要负责人是大排查大整治行动的第一责任人,负责指导制定本辖区排查整治方案并组织实施,对重大隐患实施挂牌督办,督促整改到位。按照“属地管理、分级负责”和“谁主管谁负责”的原则,发生生产事故做到及时召开警示教育会议,汲取事故教训,防范各类生产安全事故发生。
(四)落实主体责任。所有生产经营单位,要按照“六查六看”要求,对包括生产作业环境、生产工艺、安全设施设备、安全管理制度和所有岗位、所有风险管控措施等进行全面自查自纠。要进一步完善大排查大整治攻坚行动工作台账,建立“一个台账、三个清单”,逐项明确排查整治具体工作目标、要求、措施、责任和完成时限;建立生产经营单位风险管控清单,逐项明确辨识部位、存在风险、风险分级、事故类型、主要管控措施、责任部门和责任人等内容;建立生产经营单位隐患治理清单,将发现的各类隐患全部登记入册,逐项明确隐患名称、隐患等级、治理措施、完成时限、复查结果、责任部门和责任人等内容,其中重大隐患上报主管部门;建立生产经营单位内部追责问责清单,严格对落实风险管控、隐患排查整治、教育培训责任不到位部门和人员,以及违章指挥、违章操作、违反劳动纪律等行为的责任追究。
(五)落实包联责任。严格按照“三个必须”“党政同责、一岗双责、失指追责”和属地监管原则,层层压实包联责任,严格执行乡镇领导包村、包企业制度、安全生产定期巡查制度。
(六)加大执法力度。重点查处一批不符合安全生产基本条件的企业、表面停产实际生产的违法企业、长期非法生产的企业、抗拒执法的企业。要严格落实“四个一律”要求,对有关非法生产经营建设和经整改仍未达到要求的,一律予以关闭取缔;对有关单位和责任人,一律予以上限处罚;对存在违法行为的单位,一律责令停产整顿;对触犯法律的有关单位及人员,一律依法严格追究法律责任。同时,按规定将有关执法信息及时予以公开,并将典型案例通过新闻媒体进行曝光。要加大警示约谈、上限处罚、公开曝光力度,该上限处罚的绝不姑息迁就,该停产整顿的绝不手下留情,该移送司法机关处理的绝不心慈手软。